各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局，各建设单位：
经市人民政府同意，现将《玉林市关于推进既有住宅加装电梯工作的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
玉林市住房和城乡建设局玉林市财政局
2020年2月14日
玉林市关于推进既有住宅加装电梯
工作的实施意见
为进一步完善我市城市既有住宅使用功能，提升宜居水平，方便居民生活，解决城市经济社会发展和人口老龄化的迫切需求，根据《中华人民共和国物权法》等有关法律法规和《自治区住房城乡建设厅、财政厅关于印发<加快推进既有住宅加装电梯工作的指导意见>的通知》（桂建发〔2018〕18号），结合我市实际，现就我市开展既有住宅加装电梯工作提出如下意见。
一、适用范围
本意见适用于本市行政区域内既有住宅加装电梯的建设和管理工作。
本意见所称的既有住宅，是指具有合法权属证明或合法报批手续，已依法建成并投入使用，且未设电梯的四层以上（含四层，不含地下室）、九层以下（含九层）的单元式住宅。
自建房、别墅、C或D级危房，以及已列入拆迁改造计划的住宅，不适用本意见。
二、实施原则
既有住宅加装电梯工作应遵循“业主自发、政府引导、依法依规、建管并重”的原则。
拟加装电梯住宅的业主（以下简称“业主”）作为物权所有人，要充分发挥责任主体作用，尊重各方意愿，依法通过民主协商形成合理可行且兼顾各方利益的电梯加装方案；政府部门要发挥指导协调职能，加强政策和舆论引导，优化各项审批流程，为居民提供精简、便民、高效的政务服务。
既有住宅加装电梯应当满足城市规划、建筑结构和消防安全等要求，应当依法依规办理规划许可、施工许可、市场监管、应急管理等相关手续；要注重加装电梯的后续管理工作，明确职责和机制，按照“共同缔造”的原则，促进老旧小区物业管理，形成长效治理格局。
三、实施主体
同意加装电梯的全体业主为既有住宅加装电梯项目（以下简称“项目”）的建设单位，负责前期筹备、工程报建、设备采购、工程实施和维护管理等相关工作；也可以委托业主代表，物业服务企业、电梯生产安装企业、原房屋建设单位或产权单位等相关单位作为建设单位，具体负责上述工作。受托人应当与委托人签订委托协议，明确各自权利义务，以及相关法律、法规规定的工程项目建设单位所应承担的责任。
四、申请条件
既有住宅加装电梯可以按单元（梯号）为单位，由建设单位作为申请人进行申请，以整栋楼或整个小区申报的，申请加装电梯的各单元均应该符合下列申请条件：
（一）申请加装电梯的业主应当具有占有和使用该住宅的权利，并能出示相关证明；
（二）申请加装电梯的住宅应当满足建筑物结构安全、消防安全等有关规范标准要求；
（三）经加装电梯所在单元房屋专有部分占该单元建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意，加装电梯拟占用业主专有部分的，还需征得该专有部分业主的同意（以下简称“双2/3及占用专有部分业主”）；
（四）经征求加装电梯涉及利害关系人意见后无异议，或有利害关系人提出异议，经调解和协商已达成一致意见。
五、资金筹集
既有住宅加装电梯所需的资金，可按照以下方式筹集：
（一）按照“谁受益、谁出资”原则，考虑楼层受益大小等因素，由业主共同出资；
（二）按有关规定申请提取使用加装电梯涉及专有部分的住宅专项维修资金，具体提取额度和提取条件由市住宅专项维修资金管理部门确定并公布；
（三）加装电梯的房屋所有权人及其配偶可提取其名下的住房公积金，具体提取额度和提取条件由市住房公积金管理部门制定并公布；
（四）经房改房原售房单位同意的，可使用房改售房款；
（五）业主可按有关规定申请财政资金补贴；
（六）社会资本投资等其他合法资金。
同意加装电梯的业主应当就各自出资额、维护和养护分摊等事项达成书面协议，根据实际情况协商确定出资比例或出资额。加装电梯所筹集的资金及使用情况应当及时公布，接受监督。
六、实施程序
（一）前期筹备阶段
1.签订协议。在民主协商的基础上，业主就加装电梯相关事宜达成一致意见并签订加装电梯协议。协议需明确项目实施主体和建设模式、工程设计方案和资金预算、费用分摊原则以及电梯使用管理责任等内容。
2.协议公示。组织加装电梯的建设单位要将加装电梯协议在拟加装电梯单元和小区显著位置进行公示，公示期不少于5个工作日。公示期间有异议的业主可向组织签订协议的业主或住宅小区业主委员会提出书面意见，并自行内部解决。内部协商解决不了的，所在城区政府或街道办事处应当组织调解，促使相关业主在平等协商基础上自愿达成调解协议。业主之间协商或者城区政府或街道办事处调解不成的，可依法通过诉讼等法律途径进行解决。
（二）规划审批阶段
1.提出申请。符合加装电梯申请条件的，由项目实施主体向市自然资源部门申请建设工程规划许可证（房屋根据原批准图纸已预留电梯井的除外），并提交以下材料：
（1）由相应资质单位出具的加装电梯工程设计方案，并附结构安全说明和满足消防设计规范说明；
（2）业主同意加装电梯协议书，需包括双2/3及占用专有部分业主同意加装电梯及所送审设计方案的书面意见，并附业主不动产权属证明材料；
（3）实施主体身份证明材料及授权委托书；
（4）加装电梯方案经公示无异议的书面材料，或已与利害关系人协商一致的证明材料；
（5）法律法规规定需要的其他材料。
上述材料的具体要求和提交方式由市自然资源部门确定并公布，市自然资源部门应当为既有住宅申请加装电梯提供审批咨询服务。
2.材料审核。市自然资源部门应依据相关技术标准与规范以及本意见规定，对申请材料进行审查，对涉及住建、市场监管、应急管理等部门职责的事项，应该征求相关部门意见，经审查符合要求的依法核发建设工程规划许可证。
（三）设计施工阶段
1.设计和施工图审查。实施主体应委托有相应资质的单位进行加装电梯的施工图设计和审查。施工图未经审查合格的，不得使用。实施主体应提供原房屋建筑的地质勘察报告、设计施（竣）工图、竣工验收报告等设计基础资料，无地质勘察报告的应先进行岩土工程勘察。
2.施工许可。加装电梯工程投资总额（电梯设施设备及电梯安装的造价除外）在30万元以上的，实施主体应按规定办理工程质量安全监督登记手续，并向市住房城乡建设部门申请领取建筑工程施工许可证。具体申请材料和提交方式由市住房城乡建设部门确定并公布。
（四）安装验收阶段
1.设备安装。电梯安装企业在电梯设备安装前应当到项目所在城区市场监督管理部门办理安装告知手续，并请有资质的特种设备检验机构对安装过程进行监督检验，未经监督检验合格的，不得交付使用。
2.竣工验收。电梯安装完成并检验合格后，实施主体应组织项目工程各参建单位、电梯维护管理责任人、业主代表、社区居委会等共同进行竣工验收，形成验收合格意见后，到城区住房城乡建设部门办理竣工验收告知手续，并将加装电梯设计图纸报市城建档案馆备案。
3.使用登记。电梯投入使用前或投入使用后30日内，实施主体应向所在市市场监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书后，应及时与业主或其委托的电梯使用管理责任人办理移交手续。对新安装尚未移交的电梯，由项目实施主体负责电梯的安全运营和维护管理。
七、相关要求
（一）规划要求。加装电梯应以实用性为原则，不得侵占城市道路、绿地等公共空间，不得增加或变相增加住宅使用空间，不应降低相邻公共建筑原有的日照标准，应当尽量减少对相邻建筑和城市景观的不利影响，尽量避免对拟增设电梯的交通单元内住宅或相邻住宅构成导致通风、采光、通行等受到直接影响的严重遮挡。
在满足规划、消防、安全等要求，保障各项功能正常使用，符合利害关系人共同利益的前提下，相关技术审查可适当放宽标准。如：加装电梯体量不纳入建筑间距计算，不考虑加装电梯部分与北侧住宅采光、日照间距影响等。
（二）建设安全要求。既有住宅加装电梯项目各参加单位要落实建设工程质量终身制，项目实施主体对施工过程安全生产负总责，勘察、设计、施工图审查、施工单位和电梯生产、安装企业等按有关法律法规规定承担相应责任。项目所在城区住房城乡建设部门和市场监督管理部门应当加强项目工程施工安全和质量安全监督管理。
（三）使用管理要求。同意加装电梯的业主共同承担电梯的运行维护和安全运营责任，可通过协议委托确定电梯使用管理责任人，由其负责日常运行管理和维护保养工作。受委托的电梯使用管理责任人，可以是物业服务公司、电梯企业或业主代表。相关房屋所有权发生转移时的，受让人自该房屋转移登记之日起，享有和承担原既有住宅加装电梯有关协议中约定的权利和义务。
（四）其他事项。加装电梯后新增面积不计入增容建筑面积，不再办理房屋不动产登记，不再补缴土地出让金。如遇房屋征收，加装电梯的补偿款为工程总价扣除政府补贴后的剩余部分，并按照加装电梯时各业主的出资比例进行分配。
八、保障措施
（一）加强组织领导。建立推进既有住宅加装电梯工作联席会议制度，总召集人由市人民政府分管副市长担任，联席会议办公室设在市住房城乡建设部门，负责指导既有住宅加装电梯审批、协商、资金筹措等相关业务。市自然资源、市场监管、财政、消防、住房公积金等部门应根据职责分工，按照精简、便民、高效的原则，做好相关审查和备案工作。
（二）提供政府补贴。对按照本意见实施且在本意见印发之日起至2022年底前完成加装并投入使用的电梯，补贴标准为以七层住宅为基准，自治区财政补贴15万元/台，市财政（中心城区范围内）补贴1万元/台，层数每提高一层补贴增加10%，层数每降低一层补贴减少10%；已预留电梯井的，补贴减半执行。自治区、市、县（区）财政补贴资金总额最高不超过加装电梯费用总额（含房屋结构安全鉴定、勘察、设计、施工图审查、施工、电梯采购、安装以及管线迁改等）的50%。如各级财政补助资金合计超过加装电梯费用总额50%的，应同比例调减各级财政补助资金额度。县（市、区）人民政府应安排一定的配套财政资金补贴，具体配套补贴办法由各县（市、区）人民政府自行制定。申请市级财政补贴应在建设工程竣工资料移交城建档案馆后，具体实施办法另行制定。
（三）简化审批程序。既有住宅加装电梯项目不再办理立项、规划选址、建设用地规划许可和供地审批相关手续，不再办理环境影响评价和验收，实施主体只需登录广西建设项目环境影响登记表备案系统填表备案。加装电梯涉及供电接入或者电力、通信、供水、排水、供气、有线电视等相关管线改迁及其他配套设施项目改造的,相关单位应开通绿色通道予以优先办理。
（四）加强政策宣传。各城区要加大对既有建筑加装电梯工作的宣传力度，尤其要建立以街道办事处、社区居委会为主体的协调机制，充分发挥其开展社区工作的优势，积极做好居民的政策宣传和相关协调工作，使加装电梯工程成为邻里和谐工程、幸福工程。
2.加装电梯业主协议参考模板.doc（点击下载查看）
文件下载：
关联文件：