玉林市住房和城乡建设局关于开展2019年第2季度全市建设工程质量安全工作调研暨建筑施工扬尘治理 农民工工资支付工作专项调研的通知

各县（市、区）住建局、玉东新区规建局：

为掌握我市在建工程质量和安全管理状况，督促和指导各县（市、区）提高建设工程质量安全管理水平，规范企业支付农民工工资行为，我局定于6月中旬开展2019年第2季度全市建设工程质量安全暨建筑施工扬尘治理农民工工资支付工作专题调研。现将有关事项通知如下：

一、调研范围

（一）玉林城区所有在建工程项目。

（二）各县（市、区）调研结合全市建设工程质量安全监督机构验证考核和全市建设工程质量安全监督员岗位考核工作开展，抽查的在建工程数量不少于2个；监督员岗位考核要求覆盖50%的监督员，每个考核监督员至少抽查1个以上在建项目。

二、调研内容

（一）各有关单位贯彻落实《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，切实加强和完善房建市政工程的招标投标、质量、安全、监理、检测等建筑市场各环节监管的工作情况。

（二）工程实体质量情况。重点调研施工、监理单位对项目质量管理情况、地基基础和主体结构实体质量情况，主要建筑材料和构件实体质量检测情况，施工现场执行“样板引路”设置实物样板情况，建设各方责任主体开展全市住宅工程质量满意度四年提升专项行动工作情况等。

（三）施工现场安全生产情况。1.重大危险源安全管理情况：重点调研深基坑、高切坡、人工挖孔桩、高大模板、悬挑脚手架、起重机械设备、外电防护、梁板墙柱同时浇注混凝土和临时活动板房等重大危险源的辨识、建档、上报、论证、销项等各项制度落实情况，特种作业人员持证上岗情况。2.危险性较大分部分项工程施工管控情况：重点调研施工现场起重机械、高支模、深基坑等危险性较大的分部分项工程安全管理情况；安全专项施工方案编制及专家论证情况；安全专项施工方案落实情况。3.建设各方责任主体施工安全管理，开展建筑施工预防坍塌事故专项治理和执行《危险性较大的分部分项工程质量安全管理规定》（建设部令第37号）、《广西壮族自治区建筑工程安全生产管理办法》（广西壮族自治区人民政府令第124号）情况。

（四）各有关单位贯彻落实《玉林市安委办关于开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动的通知》（玉安委办字〔2019〕14号）情况。重点调研项目防火间距、临时消防车道设置、建筑物内疏散通道、建筑构件的燃烧性能等级是否符合要求，施工现场是否建立消防安全管理组织机构，是否制定现场消防安全管理制度，施工现场消防水源是否拉设到位，固定动火场所是否按需配置消防器材，作业现场灭火器材是否足额配备，施工现场执行动火审批制度等。

（五）各有关单位贯彻落实《自治区安委办关于深刻汲取事故教训对当前安全生产工作专题部署的通知》（桂安委办〔2019〕40号）、《玉林市安委办关于开展重点行业领域安全生产专项执法检查的紧急通知》（玉安委办字〔2019〕11号）、《玉林市安委办关于开展2019年度重点行业领域安全生产大检查大排查大整治专项行动的通知》（玉安委办字〔2019〕17号）和自治区住建厅《关于立即开展住房城乡建设系统安全生产隐患大排查的紧急通知》（桂建电〔2019〕8号）、《关于印发全区住房城乡建设领域安全生产隐患大排查工作方案的通知》（桂建管〔2019〕34号）情况。重点调研在建工程项目按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）开展安全生产隐患大排查大整治工作情况；施工、监理企业对项目开展安全生产隐患大排查大整治工作情况；在建工程项目部开展安全教育情况，特别是对施工现场所有管理人员和一线作业人员以及新进场人员、特种作业人员开展有针对性的可视化技术交底安全教育情况。

（六）各有关单位贯彻落实《玉林市安委办关于做好2019年度汛期安全生产工作的通知》（玉安委办字〔2019〕19号），做好汛期建筑施工安全生产工作情况。

（七）各有关单位贯彻落实《玉林市人民政府办公室关于印发玉林市大气污染防治攻坚三年作战方案（2018～2020年）的通知》（玉政办发〔2018〕56号）、《自治区住建厅关于印发2019年全区建筑施工扬尘治理专项工作方案的通知》（桂建管〔2019〕28号）、《玉林市住建委关于进一步加强玉林市建筑工地施工现场环境管理有关工作的通知》（玉住建管〔2019〕3号）情况。重点调研各有关单位开展建筑施工扬尘专项治理活动，严格落实工地扬尘“六个百分之百”、施工现场“八有”措施，做好玉林市城区环境保护社会宣传等工作情况；结合玉林市创建国家卫生城市，做好建筑工地施工现场环境卫生标准化管理工作情况。

（八）各有关单位贯彻落实《玉林市法治办关于进一步深入开展扫黑除恶专项斗争集中宣传活动的通知》（玉法治办〔2019〕1号）和《玉林市委宣传部关于进一步做好扫黑除恶社会宣传工作的通知》情况。重点调研各在建工程项目开展扫黑除恶专项斗争专项活动情况，在施工现场显眼位置设置宣传区域、张挂宣传横幅情况等。

（九）各在建工程项目农民工工资支付工作情况。重点调研各在建工程项目农民工工资支付制度落实情况，特别是实名制管理平台的使用情况。

（十）各有关单位贯彻落实《玉林市安委办关于开展2019年“安全生产月”和“安全生产八桂行”活动的通知》（玉安委办字〔2019〕18号）和《自治区住建厅关于印发2019年全区住房城乡建设系统“安全生产月”和“安全生产八桂行”活动方案的通知》（桂建管〔2019〕32号）情况。重点调研：各施工企业、在建工程项目围绕“防风险、除隐患、遏事故”活动主题悬挂和张贴安全生产横幅、竖幅、标语和宣传画，设置安全生产月安全生产知识版报，开展多样形式宣传情况；组织开展观看建筑施工安全生产教育系列视频短片活动情况，所有接受教育人员必须签名，并留档备查；组织开展事故警示教育活动情况，重点剖析近年来发生的典型事故案例；组织开展应急预案演练活动等情况；组织开展各项安全生产专项整治活动情况。

(十一)各有关单位贯彻落实自治区建设工程质安总站《关于全面实施住房城乡建设部<工程质量安全手册（试行）>的通知》（桂建质安监〔2019〕30号）情况。重点调研：施工、监理企业根据手册要求对所有在建项目开展自查自纠检查活动，企业自查自纠的检查资料（包括检查相片、检查记录等）留存情况，检查发现问题的整改闭合情况。各企业结合施工现场质量安全管理评价和实际情况，细化有关要求，制定明确实施细则情况，各县（市、区）监督机构对辖区内所有在建工程开展专项督查情况。

(十二)各有关单位贯彻落实《自治区住房城乡建设厅关于南宁市近日连续发生建筑安全生产死亡事故情况的通报》（桂建质〔2019〕11号）情况。重点调研：各项目有限空间作业安全生产开展专项检查情况，针对管沟清理、布设管线等地下有限空间作业进行安全排查情况，作业人员依照安全操作规程进行安全管理和操作情况；在建房建市政工程中高支模、木模板支撑、梁板墙柱砼同时浇筑等重大危险源安全生产隐患，及专项施工方案的编制、审核和论证程序的情况。

(十三)本次调研将结合《自治区住房城乡建设厅关于开展2019年全区建设工程质量安全监督机构验证考核和监督员岗位考核工作的通知》（桂建质〔2019〕10号）文件，对各县（市、区）监督机构开展每3年一次的全市建设工程质量安全监督机构验证考核和每2年一次的全市建设工程质量安全监督员岗位考核工作。对各县（市、区）监督机构考核，每个监督机构抽查的在建工程数量不少于2个；对监督机构的竣工工程档案管理情况，抽查竣工工程档案不少于2套；监督员岗位考核要求覆盖50%的参加岗位考核的监督员，每个考核监督员应至少抽查1个以上在建项目，未被抽到在建项目的监督员至少抽查1套竣工工程档案或在建工程的监督档案。具体考核指标及考核用表请各县（市、区）监督机构在“质量安全监督系统”QQ群文件里下载。

三、调研要求

（一）玉林城区在建工地各建设单位、施工企业、监理企业准备好质量、安全、报建等有关资料在工地现场，各项目施工企业负责通知本项目的建设单位和劳务分包企业做好准备。

（二）调研时要求项目建造师（项目经理）、专职安全员、质检员、施工员、电工和项目总监、现场监理在场。

（三）调研组分组名单详见附件，各组具体行程另行通知。

四、调研结果应用

对于施工现场质量安全管理失控的工程，将按照“严管重罚、惩防并举”总体要求，列入“严管工程”；对于存在严重违法违规行为的工程，将按有关规定对相关单位和执业人员进行严肃处理。

附件:1.调研组分组名单

2.玉林城区建筑工地施工扬尘专项整治项目调研表

3.在建工程基本情况调研表

4.工程实体质量调研表（房屋建筑工程施工部分）

5.施工单位履职调研表

6.监理单位履职调研表

7.建设工程安全防护（高处坠落专项）调研表

8.玉林市房建市政工程农民工工资支付制度落实情况调研表

玉林市住房和城乡建设局

2019年6月13日

(公开方式：主动公开)

抄送:市质安站，本局建管科，各有关单位。

玉林市住房和城乡建设局会办公室2019年6月13日印发

附件1

调研组分组名单

组长：封科洪玉林市住建委副主任

副组长：杨军玉林市住建建管科科长

陈小栋玉林市质安站站长

第一组：

组长：李舞雨市住建委建管科副科长

成员：卓敦强市住建委建管科科员

谢春民市质安站工程师

朱聪贤市质安站助理工程师

王贞雄广西臻锋建筑劳务有限公司工程师

负责检查玉林城区保障房，兴业县、玉东新区。

第二组：

组长：庞志军市住建委建管科副科长

成员：曾建基市质安站高级工程师

吴颖市质安站高级工程师

蔡朝莹市质安站高级工程师

郑浩广西城建建设集团有限公司高级工程师

负责检查玉林城区西片区，陆川县、博白县。

第三组：

组长：庞少峰市质安站副站长

成员：庞晓海市住建委建管科科员

蒋志市质安站高级工程师

黄振国市质安站工程师

何川广西四方建设工程有限公司高级工程师

负责检查玉林城区东片区，北流市、容县。

附件2编号：

玉林城区建筑工地施工扬尘专项整治项目调研表

工程名称：工程地点：

建设单位：负责人：

施工单位：项目经理：

监理单位：项目总监：

任务内容		具体措施	是否	简要说明
工程各方主体责任情况	建设 单位	扬尘治理费用列入工程造价并在合同中明确情况
		扬尘治理费用及时足额支付情况
	施工单位	向负责监督管理施工扬尘的主管部门备案情况
		施工扬尘治理实施方案制定情况
		施工扬尘治理责任制度建立情况
		建筑工地公示扬尘治理措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息情况
		向当地主管部门报送施工扬尘治理措施落实情况
	渣土运输单位	建立工程渣土（建筑垃圾）运输扬尘污染防治管理制度和相关措施情况
		使用合规车辆情况及加强对车辆、人员管理情况
施工 现场 扬尘 治理 措施 情况		围挡设置情况
		采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等防尘降尘措施情况
		施工现场的主要道路硬化情况
		裸露的场地和堆放的土方覆盖、固化或绿化情况
		车辆冲洗设施设置及车辆清洗情况
		建筑土方、建筑垃圾及时清运情况
		在场地堆存的建筑土方、建筑垃圾，采用密闭式防尘网遮盖情况
		建筑物内垃圾采用容器或搭设专用封闭式垃圾道方式清运情况
		施工现场是否存在焚烧各类废弃物现象
		土方和建筑垃圾采用封闭式运输车辆或采取覆盖措施情况
		施工现场搅拌混凝土或砂浆的场所采取封闭、降尘、降噪措施情况
		水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料密闭存放或采取覆盖措施情况

填报单位（盖章）：填表人：联系电话：

备注：此表按项目填写，每项目一表。

附件3

在建工程基本情况调研表

市县（工程名称）

注：执业资格人员的“证号”栏请填写注册证证号，技术负责人“证号”栏请填写职称。

检查人员签字：项目经理及联系电话：检查日期：

附件4

工程实体质量调研表（房屋建筑工程施工部分）

________市_______县(区)（工程名称）

检查项目		检查情况	检查项目		检查情况
一、工程资料			四、混凝土工程
1	原材料、构配件合格证明文件、复检报告、型式检验报告齐全		1	混凝土标养和同养试块齐全，养护环境、试块标记
2	混凝土、砂浆、钢筋连接试验报告（记录）齐全		2	混凝土的外观质量和尺寸偏差
3	混凝土施工记录		3	自拌混凝土原材料计量
4	现场检测报告齐全，有现场质量检测确认记录		4	模板支撑与方案相符，两层支撑，木支撑尾径≥80mm，剥皮处理
5	质量验收记录内容齐全，签字盖章完整		5	不同强度梁柱节点处理
二、地基基础			五、砌体工程
1	地基强度或承载力检验、工程桩承载力检验		1	现场搅拌砌筑砂浆原材料计量、使用时间
			2	砌块质量
2	桩位偏差及灌注桩桩顶标高、试件强度		3	组砌方式、铺浆长度
			4	灰缝厚度及砂浆饱满度
3	基坑开挖与监控		5	预制承重构件安装位置、搁置长度
三、钢筋工程			6	飘窗锚固
1	受力钢筋和吊筋位置、保护层厚度、钢筋锚固		六、公共设施
			1	楼梯扶手、栏杆等公共设施的安装
2	箍筋间距、弯钩角度和平直段长度		七、抗震设防构造
3	拉结钢筋、钢丝网数量、位置、长度		1	混凝土构造柱、芯柱的位置、数量、尺寸
4	钢筋尺寸		2	圈梁设置
5	主筋连接		3	水平联系梁设置

项目经理签字：检查人员签字：检查日期：

附件5

施工单位履职调研表

________市_______县(区)（工程名称）

检查内容			检查情况	检查内容			检查情况	检查内容		检查情况
1.项目管理人员履职情况	项目部 人员组成	公司审批		2.	专家论证	专家论证审查		6通病防治	住宅工程质量常见问题专项治理方案
		相符性				书面审查意见
		现场公布			现场标准 规范配备	验收规范			专项治理检查、整改情况
		变更手续				施工工艺
	公司管理/检查人员授权文件					标准图集
	项目经理	执业资格证		3.教育与交底	三级教育记录			7重大危险源	治理措施
		B证及继续教育			三级教育内容
		在场情况			日常安全教育记录				验收制度
		履职情况			班前安全活动记录
	质检员	岗位证			安全技术交底				检查、整改记录
		在场情况			施工技术交底
		履职情况		4.检查与验收	检查制度			8授权和承诺书	签署授权书
	专职安全员	配备数量			公司季检记录
		C证及继续教育			分公司月检记录
									签署承诺书
		在场情况			项目部周检记录
		履职情况			质检员日巡检记录
	见证取样员	岗位证/履职情况			安全员日巡检记录			9消防安全	活动板房
	材料员	岗位证/履职情况			检查记录内容完整性
2.项目管理资料	设计文件	审图报告			整改完成记录				消防器具配备
		图纸会审			整改与记录相符性				消防安全检查记录
		设计交底及变更			公司和分公司检查通报文件
	施工组织设计	针对性			验收佐证（录像、照片）			10应急救援	应急救援预案
		审批手续		5. 特种人员	特种作业人员汇总表
	专项方案	齐全性			持证上岗
		审批手续							应急救援演练
		针对性			证件与作业人员相符性
		现场符合性

项目经理签字：联系电话：检查人员签字：检查日期：

附件6

监理单位履职调研表

市县（区）（工程名称）

检查内容				检查情况	检查内容			检查情况
1.项目管理人员资料	管理人员授权文件（签字范围）				3. 检 查 与 验 收	施工单位项目部 管理人员复核记录
	授权书及承诺书的签署文件
	项目部人员组成	经公司审批
		相符性
		现场公布
		变更手续				分包单位资质审查
	总监理工程师	执业资格证
		在场情况				材料报验
		履职情况
	总监理工程师代表	执业资格证
						平行检验记录
		授权文件				不合格材料处理记录
		在场情况				主要施工设备、测量仪器进场报验
		履职情况				质量事故报告及处理意见
	监理员	专业配备				混凝土开盘鉴定记录
		岗位证				高大模板检查验收记录
		在场情况				分项工程质量验收记录
		履职情况				分部（子分部）工程质量验收记录
	见证取样员	岗位证				工序报验
		履职情况				总监对施工单位的专项方案审批
2.项目部管理资料	监理委托合同（可为复印件）					总监对施工单位的施工组织设计审批
	监理规划
	监理实施细则					监理通知
	安全监理细则
	节能监理细则					监理通知回复与回复的相符性
	旁站方案					巡视检查记录	旁站记录
	试块抽样方案						公司季检
	监理月报（符合监理规范要求）						分公司月检
	周例会纪要						项目周检
	图纸会审记录（应有总监签名）						监理员日检(监理日记)

总监理工程师签字：联系电话：检查人员签字：检查日期：