从近期市直部门采购活动监测情况看，部分单位在赶进度的压力下，出现了程序从简、手续后补的倾向。为帮助各采购人依法依规开展采购活动，现就年底易发多发风险点，梳理五项合规要点，供各采购人对照自查。
一、需求管理不能省：赶进度不是简化论证的理由
项目再急，需求论证也不能走过场。年底新启动的项目，往往面临“今天立项、明天挂网”的时间压力，个别单位以“来不及”为由压缩需求调研和论证环节。需求不清易导致预算虚高造成资金浪费，限价偏低易导致低价抢标、履约烂尾。财政部相关文件明确要求，采购人应当综合考虑同类项目中标信息、市场供给状况、行业费用标准等调查情况，形成科学、完整、清晰的采购需求，合理设定最高限价。未设定最高限价的，以预算金额作为最高限价，不得以“时间紧”为由省略限价依据的说明材料。
要点：需求论证记录、市场调查材料、最高限价测算依据，三项缺一不可。赶工期省下的论证时间，换来的可能是履约阶段的扯皮。
二、合同签订别拖延：30日期限内必签，跨年即生变数
中标通知书发出之日起30日内签订合同，是法定要求，不因年底事务繁杂而顺延。实践中，年底签订滞后往往源于两个环节：一是中标结果确认后内部流程不流畅，二是业务部门与财务部门在付款条款上反复拉锯。
需要特别提醒的是，合同拖到次年签订，易导致已中标供应商无法及时进场，项目停摆;若次年预算压减或科目调整，已发出的中标通知书将面临无法履行的窘境，采购人须承担相应法律责任。
要点：对尚未签订合同的项目，应逐项核对中标通知书发出日期，对付款条款存在分歧的，应在采购文件已载明的基础上协商，不得实质性变更合同标的和核心条款。
三、验收环节要留痕：集中验收不等于集中补签
年底是验收高峰期，也是验收记录补签的高发期。部分单位将数月前已完成交付的项目集中到12月补办验收手续，验收日期统一填在年底，验收记录仅有签字，无相关记录。这种做法在审计核查中极易被认定为验收程序失实，影响整个项目的合规性评价。履约验收的核心功能是核验供应商是否按合同约定履约，验收记录应当真实反映验收时间、验收人员、核验内容和结论。验收方案应在采购需求阶段制定，验收时须逐项对照合同条款核验，验收后出具载明依据、过程和结论的书面报告。政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时还应邀请服务对象参与并出具意见。
要点：验收记录与合同约定的交付时间应具有逻辑一致性。确因客观原因延迟验收的，应在记录中载明原因。集中补签、日期倒置的验收材料，不但不能证明合规，反而构成程序瑕疵。
四、质疑投诉应对：7个工作日答复期，逾期即被追责
年终是质疑投诉的高发时段，未中标供应商往往选择在此时发起质疑，部分采购人因人手紧张或畏难情绪，对质疑函拖延处理，以为拖过期限自然了结，但是法定时限不容商量。采购人应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。逾期未答复或拒收质疑函的，财政部门可责令限期改正，情节严重的对直接负责的主管人员和其他责任人员给予处分并通报。
要点：收到质疑函当日即启动登记程序，明确承办人和答复截止日。答复内容须针对质疑事项逐项回应，列明事实依据和法律依据，不得以“经复核无误”一语带过。对确属自身程序瑕疵的，坦诚纠正远比遮掩推诿代价更低。
五、提前谋划明年：明年一季度启动的项目，需提前做好意向公开
采购意向公开是提升透明度、优化营商环境的基础性制度。按规定，采购意向公开时间原则上不得晚于采购活动开始前30日。这意味着，计划在明年1月份启动的采购项目，意向公开最迟应在12月底前完成。年底事务繁杂，此项工作极易被遗漏或推迟。一旦遗漏，明年一季度项目将因前置程序缺失而无法按期挂网，形成“开年即误工”的被动局面。建议各采购人根据工作实际，逐项梳理一季度拟启动项目，提前完成意向公开的录入和发布。
要点：意向公开内容应包括项目名称、采购需求概况、预算金额、预计采购时间，信息尽可能清晰完整。因不可抗力原因急需开展的项目，须书面说明原因并报同级财政部门备案。
请各采购人对照清单逐项核查，发现缺项漏项的，在年内抓紧补齐；确已无法补正的，如实记录在案。严格依照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等法律法规开展采购活动，认真落实采购需求管理、最高限价设定、采购计划备案、信息公开、合同签订与履约验收等各环节要求，不得以不合理条件对供应商实行差别歧视待遇，不得化整为零规避公开招标，不得违规缩短或简化法定程序。确保每一项采购活动程序合法、过程留痕、结果可溯。