各县（市、区）住建局、玉东新区规建局：
根据2018年自治区下达各项职能工作任务、自治区考评指标任务和超额加分指标要求，玉林市住建委对全市新型城镇化示范县、百镇建设、特色小镇、乡土特色建设、传统村落等几项工作进行了督查，从督查情况看，每月进度情况不够理想，各项工作中都有个别项目推进非常缓慢，甚至有个别项目没有丝毫进展。现将工作情况通报如下：
一、基本情况及进展
（一）特色小镇建设。包括以下4个镇建设：
1.玉州区仁厚镇（中医药特色文化小镇）。总投资20亿元，计划用地475亩。目前，产业策划研究和核心区建设规划已编制完成，正在组织评审。康臣制药完成投资1.2亿元，一期已投产、康美药业完成投资1.5亿元、大森林完成投资1.2亿元、神农百草园完成投资1000万元和颐养园完成投资8300万元，基础设施已投入1.3亿元，核心区完成投资共计5.3亿元，完成年度计划投资80%以上。基本上建成主干路网，水、电、通讯、工业废水处理厂、生活污水处理厂等基础设施日臻完善。
2.北流市民安镇（陶瓷小镇）。先后编制完成了《广西北流陶瓷产业园区发展总体规划（2013-2030年）》（产业策划研究报告）、《广西铜石岭国际旅游度假区总体规划（2014-2025年）》、《北流市民安镇总体规划（2016-2030年）》、《北流市陶瓷小镇概念性总体规划及核心区域城市设计方案》等相关规划，确定“陶瓷产业集聚区、旅游发展特色区”的思路，明确了“园区经济标杆、旅游发展示范、综合实力排头兵”的发展定位。目前陶瓷小镇一期工程提前竣工，完成了陶瓷展示中心、培训中心、陶瓷博物馆、陶瓷广场的建设并对外开放，投资了约5.2亿元，已完成投资占计划投资比的16.88%，建设正在有序进行中。
3.容县自良镇（沙田柚特色小镇）。目前，规划工作初稿已出，已经提交了产业策划研究、产业发展政策环境和市场前景分析、主导产业及关联产业发展路径分析、产业发展如期目标、特色小镇建设和运行模式分析、特色小镇投资融资模式分析以及特色小镇核心区规划和实施步骤等资料。规划编制二稿正在多方参与论证。项目建设方面：自良镇大里村片区垃圾厂完成投资900万元。古旺、思旺两个村级垃圾厂投资180万元已建成点火投入使用。自良桥重建项目投资400万元已于7月1日正式通车。医养结合的自良中心卫生院综合大楼已经封顶，已完成投资300万元，现已进入全面装修阶段。自良中平蛟湾大桥7月2日已经通车，投资90万元。核心区中平村沙田柚专业交易市场已经封顶，投资500万元。云松小学、自良中心学校、同江小学、塘表小学教学楼已经完工，该项目投资1000万元。自良圩镇街道灯光工程已将完工，投资140万元。龙镇村级集体项目莲子基地二期工程已建设完成，投资300万元。沙田王国二期工程已经完成征地11多亩。此外，容城－浪水－自良二级公路，绣江复航等前期工作也在进行之中。
4.玉东新区茂林镇（南药小镇）。特色产业发展已形成效益。一是开展特色小镇的规划编制工作。目前，规划正在编制中，暂时未使用相关费用。二是开展污水管网建设工作，初步估算建设污水管网工程总投资约为400万元。目前，已着手开展可研、初设等相关前期工作，暂时未使用相关费用。三是开展基础设施配套建设工作，进一步完善南药小镇核心区范围内的道路、给水、排水、绿化、路灯、小广场、特色雕塑、中药特色种植等公共服务设施的建设，初步估算总投资约为450万元。目前，已着手开展可研、初设等相关前期工作，暂时未使用相关费用。
（二）示范县建设工程
新型城镇化示范工程示范县建设项目：示范县建设任务2个，建设期限为2016-2019年， 2018年2个示范县建设任务目标为19617万元。其中北流市年度目标任务为18917万元，目前已完成投资7261万元，完成投资率38.38%；容县年度目标任务为700万元，目前已完成投资215万元，完成投资率30.7%。
（三）百镇建设示范工程
2016年自治区下达我市第三批百镇建设项目共4个，建设期限为2016-2018年，2018年须全部完成4个项目建设任务8300万元，目前4个项目已完成投资5401万元，完成投资率65.07%。其中仁东镇总投资2000万元，已完成投资1600万元，完成投资率80%；石头镇总投资2300万元，已完成投资2660万元，完成投资率115.65%；六靖镇总投资2000万元，已完成投资830万元，完成投资率41.5%；城隍镇总投资2000万元，已完成投资311万元，完成投资率15.6%。
（四）乡土特色建设示范工程
我市2016-2018乡土特色示范建设项目25个。其中福绵区3个，分别是沙田镇六龙村、成均镇岭肚村和新桥镇富寨村，目前，福绵区三个项目已累计完成投资约137万元，完成投资率32%。陆川县7个，分别是乌石镇龙化村、吹塘村、谢鲁村、珊罗镇田龙村、平乐镇长旺村、良田镇良田村、文官村，目前7个示范项目已累计完成投资462万元，完成投资率44%。北流市5个，分别北流镇甘村、凉水井村、九代村和塘岸镇塘岸村、金城村。目前5个示范项目均已累计完成投资690万元，完成投资率65%。容县2个，分别是容州镇峤北村和石寨镇石寨村，已累计完成投资163万元，完成投资率54%。兴业县8个，分别是石南镇东山村、葵山村，葵阳镇新荣村，城隍镇大西村上及大西上南塘，龙安镇龙安村、六西村，北市镇万龙村任村，8个示范项目的施工图、招标预算已编制完毕，待财政审核后，即可进行施工招标和建设。因各镇没有前期资金投入，初步评审报告、施工图评审、招标预算等各项费用没能及时支付，委托方交付成果推迟，影响各项后续工作的开展。2017年因兴业县倾力脱贫，致使8个乡土特色示范村建设严重滞后。
（五）传统村落保护发展工作进展情况
我市中国传统村落保护发展项目共有6个。其中玉州区城北街道高山村（第一批）建设项目总投资300万元，项目建设修缮任务2016年底已全部完成。北流市民乐镇萝村（第一批）建设项目投资300万元，目前正在装修公厕，园路已采购施工材料，已完成投资225万元。新圩镇新圩村五组（第二批）建设项目投资300万元，目前正在进行地面工程和公厕建设，完成投资240万元。博白县松旺镇松茂村（第三批）建设项目总投资300万元，目前项目建设已对土围墙进行修缮，对风水塘进行了清淤，完成项目投资110万元。2016年新增葵阳镇葵联村榜山村和城隍镇大西村两个村被列为第四批中国级传统村落。
二、主要存在问题
（一）特色小镇方面：4个镇的产业策划研究和核心区建设规划没有按区厅时间节点编制完成完善，错过了区厅第一批集中审查。此项产业策划研究和核心区建设规划工作已列入市绩效考评考核，要求9月底前通过审查。
（二）示范县建设方面：最近3个月进度没有进展，离绩效要求完成目标有极大差距。
（三）百镇建设方面：最近3个月进度没有进展。特别是兴业县城隍镇、北流市六靖镇，项目没调整前推脱项目不调整无法推进，区厅批复项目调整后也没有丝毫进展，离绩效考核目标相差甚远。
（四）乡土特色方面：25个项目最近3个月进度没有进展，原因是农发行资金已收回，之前完成的项目没资金支付工程款，导致后续工程没有进度。但是兴业县目前还处于初步评审报告、施工图评审、招标预算阶段，因为项目没有进展，区厅有意向要撤回兴业县8个村的项目，但目前尚未下达文件。
（五）传统村落保护发展方面：北流市民乐镇萝村、新圩镇新圩村五组、博白县松旺镇松茂村半年来项目没有进展。萝村半年来的存问题都是因为用地尚未落实，开工受到了阻碍，导致影响修缮进度；新圩镇新圩村五组半年来的存在问题都是由于营改增政策的实施，一些材料开不了增值专票，导致部分资金无法启动，拖慢了施工速度。目前北流市住建部门正在和镇政府、村委会积极协商解决用地争议；博白县松旺镇松茂村由于一期部分工程材料缺失，导致二期工程无法报送财政局进行财政预审而影响了进度。
三、下一步整改措施
我们要认真贯彻落实自治区下达各项工作任务指标和自治区考评指标任务精神，知耻而后勇，坚持问题导向，精准发力，全方位落实各项整改措施，压实责任、奋力追赶、迎头赶上，确保各项工作和各项绩效指标任务完成。
一是加强督促指导。从9月开始，对各项工作要每个月进行督促检查1次。并请求政府督查室、绩效办督查。对项目建设进展情况实行定期通报。
二是加大资金支持。争取自治区加大对各项工作的资金支持力度，积极引导鼓励民间资本投入各项目，将几个项目统一纳入乡村振兴战略计划。
三是加大问责力度。强化针对性的督查，逐项逐条细化落实，加大交叉施工力度，鼓劲加压。针对进度缓慢或没有丝毫进展的项目，导致任务完成较差的问题，责任落实任务不力的问题，要加大推进力度，督促整改到位。对工作不力、进度严重滞后的项目要求限时整改，进行绩效扣分，并按权限问责，直至提请市委、市政府对县（市、区）有关责任人进行约谈。
玉林市住房和城乡规划建设委员会
2018年8月27日
（公开方式：主动公开）
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