各县（市、区）住（规）建局，各有关单位：
为贯彻落实《国务院办公厅关于转发发展改革委 住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》（国办发〔2013〕1号）、《广西壮族自治区民用建筑节能条例》、《玉林市绿色建筑行动实施方案》，深入推进我市建筑节能、绿色建筑工作，确保建筑节能强制性标准和有关管理措施的落实，我委组织了检查组，于2018年6月19日—7月17日开展全市建筑节能、绿色建筑及墙体材料、节能保温材料产品质量监督检查，现将检查情况通报如下：
一、检查基本情况
检查组通过听取汇报、查阅资料、实地察看、产品现场抽样送检等方式，对玉林市城区、玉东新区、福绵区及5个县（市）在建工程项目开展检查，检查了建筑节能工程项目在建设、设计、审图、施工、监理、检测等环节各建设责任主体执行节能强制性标准、绿色建筑、节能公示以及节能措施落实等情况，同时还检查了各县（市、区）住建部门贯彻落实《广西壮族自治区民用建筑节能条例》、开展绿色建筑工作及2018年完成建筑节能目标进度情况等。本次检查共随机抽查了24个建筑节能工程项目（居住建筑20个、公共建筑4个；其中绿色建筑3个），对玉林市城区的2个项目下发了建筑节能工程整改告知书。现场抽样送检新型墙材产品22个批次（其中页岩烧结多孔砖14个批次、砼小型空心砌块4个批次、蒸压加气混凝土砌块4个批次）。从检查总体情况来看，各县（市、区）建筑节能机构基本健全，建筑节能监督管理不断规范，贯彻落实建筑节能相关法律法规政策措施基本到位，违反建筑节能强制性标准的行为明显减少；参建各方责任主体的建筑节能意识不断提高，节能标准和技术规范总体执行情况良好，新建建筑设计阶段执行强制性标准比例达到100%；新型墙材产品质量稳步提高，各县（市）不断加强对建筑节能工作的领导，逐步加快发展绿色建筑，积极推广应用建筑节能新技术、新产品、新工艺，建筑节能目标任务能按进度完成，各项工作取得较好成效。
二、存在的主要问题
（一）建设单位方面
个别建设单位对本次建筑节能检查不够重视，未能按检查要求通知项目参建各方人员到场，未按要求准备材料清单提供全套经施工图审查通过的施工图、节能计算书、节能报审表、审图机构审查意见、设计变更、节能施工方案、监理细则、节能材料检测报告等资料。如玉林市新湖投资开发有限公司建设的玉林市恒大悦龙台项目因未能提供任何相关资料而导致无法进行检查，且有关人员迟迟未到场，显示出该项目的相关各方对检查工作不够重视。
（二）设计与审图方面
部分设计、审图机构审查把关不严，工作不够细致。由玉林市建筑设计院设计，玉林市建标工程咨询有限公司审查的容县容州镇第四小学教学楼综合楼B项目，在建筑节能设计、审查表（电气）中没有签署日期，且在节能判断栏中一些没有关联的内容标注“满足节能指标”。
（三）工程施工方面
1.部分施工单位对编制建筑节能施工方案不够重视，有的虽然编制了建筑节能施工方案，但内容不够详细具体，对施工图的节能做法不熟悉，节能施工技术措施了解不深，对《建筑节能施工质量验收规范》中的内容不熟悉，缺乏针对性和指导性，有些施工方案套用范本也未作修改，流于形式，没有起到指导作用。由广西桂腾建设有限公司施工的兴业县高级中学1#教学楼，建筑节能施工方案还出现禁止使用的粘土砖。
2.有些工程项目建筑节能材料进场时未能提供节能材料进场验收及材料复检报告，部分县（市）工程项目仍存在节能材料先施工后检测现象、或对进场的节能材料复检少检现象。
3.部分工程项目施工单位对建筑节能资料整理不重视，或存在资料不规范、缺失、与施工不同步现象。
（四）工程监理方面
1.部分监理单位履职意识不强，没有按照建筑节能要求编写监理细则，或实施细则内容编制简单，缺乏针对性和可操作性。如广西至佳建设工程咨询有限公司所做的建筑节能监理细则，在所检的项目中（如万昌.东方巴黎湖岸、容城帝景一期等），该公司编制的监理细则，基本是通用格式，内容千篇一律，没有针对项目来编制监理细则。
2.监理人员对建筑节能规范和技术标准学习掌握程度不够，未能严格按照规定要求对建筑节能施工质量实施全过程监理。
3.部分监理单位对进场材料检测和工程质量把关不严，未能严格执行进场材料见证制度，墙体节能检测未送检就砌筑，或者对进场的建筑节能材料检测报告未出便同意使用。
4.部分监理单位对施工单位未按照建筑节能强制性标准进行施工未能进行有效的监督，对施工单位在施工过程中存在的违规行为未能进行有效制止和纠正。
（五）建筑节能材料检测方面
1.部分项目的建筑节能材料已经进场施工，甚至已经隐蔽、覆盖，相应的检测报告还未能提供，存在先施工后复检的现象，影响建筑节能工程质量。
2.个别检测机构出具的报告存在弄虚作假嫌疑。如广西华都建筑科技有限公司玉林分公司出具的烧结多孔砖检验报告（221EMB20-1700007）（广西龙宇房地产开发有限公司建设的美澳思国际城项目），10个样品中7个长度尺寸完全与标准规格一致，且10个宽度完全一致；广西玉林市恒永工程质量检测有限公司出具的烧结多孔砖检验报告（333AMA19-1700190）（博白县仲维物业贸盛有限责任公司建设的三和.幸福里项目），10个样品中7个长度尺寸完全一致，且10个宽度完全一致。
（六）绿色建筑执行方面
1.个别县（如博白县）对绿色建筑发展工作未引起高度重视，落实国家和自治区绿色建筑相关政策仅停留在文件上，措施未落地。项目在源头上把关不严，未能将应当建造为绿色建筑的项目，在规划技术论证报告和出具用地规划条件时提出明确要求，执行落实情况效果差，绿色建筑发展慢。本次检查仅有几个项目设计为绿色建筑。
2.检查中的几个绿色建筑项目支撑证明材料不足，仅有评分表，提供的相关模拟报告和计算书不足。
（七）墙体材料及保温材料产品质量方面
1.页岩烧结多孔砖抽检的14批次，合格10批次、不合格4批次，合格率71.4%。存在的问题主要是产品尺寸偏差较大、孔型结构不符合规范，孔洞率达不到新墙材产品标准（≥28%）的要求。
2.混凝土小型空心砌块抽检的4个批次，仅有1个批次达到MU7.5强度等级。玉林市新湖投资开发有限公司建设的恒大悦龙台项目使用玉林市桂门水泥砖厂生产的混凝土小型空心砌块，强度只有MU 3.5。
3.蒸压加气混凝土砌块抽检4个批次，只有1个批次强度达到A5.0。玉林市新湖投资开发有限公司建设的恒大悦龙台项目使用合浦雄心新型墙体材料有限公司生产的蒸压加气混凝土砌块，强度为A3.5；玉林市永利房地产开发有限公司建设的永利幸福广场项目使用贵港市佳和新型墙体材料有限公司生产的蒸压加气混凝土砌块，强度为A2.5；玉林市光大房地产公司建设的光大维也纳一期项目使用广西新基建材有限公司生产的蒸压加气混凝土砌块，强度为A3.5。
四、处理意见
对受检项目存在的问题，检查组已下发执法检查告知书，对存在问题责令相关单位限期整改，对使用不符合要求墙材产品的项目，要求相关单位停止使用并清退出场。
五、下一步工作要求
各县（市、区）建设主管部门要以本次检查为契机，从思想上高度重视建筑节能与绿色建筑工作，认真贯彻执行国家和自治区有关政策法规和规定以及相关建筑节能与绿色建筑规范、标准，进一步推进我市绿色建筑工作。
（一）加强组织领导，完善管理措施
一是要加强主管部门的建筑节能与绿色建筑管理工作，保证人员、机构和管理措施到位。二是要形成针对性的管理措施和手段。对建设、设计、审图、施工、监理、检测等各方主体和质量监督等部门提出具体工作要求。
（二）进一步强化监督管理
1.严格把好规划、设计、图审、建材、施工、验收关，从源头上、过程中对建筑节能与绿色建筑进行严格把关。
2.落实参建各方主体在建筑节能与绿色建筑施工中的责任，杜绝建设单位擅自变更或要求设计单位变更建筑节能设计不经过图审确认，施工单位不按图施工以及未对节能原材料进行复试就应用于工程实体，监理单位不按规定执行节能原材料见证取样检测，不对节能施工进行旁站等各种违规行为，对在建筑节能施工中有不良行为的单位和个人将记入建设系统的诚信档案中，真正把建筑节能工程质量管理落到实处，进一步提高我市建筑节能工程的质量。
3.施工单位、监理单位应按要求编制建筑节能专项施工方案及监理实施细则，并加强施工组织管理，认真组织实施。对进场材料严格把关，做到先检测后施工，不符合要求的建筑材料不能用于建筑工程项目。
4.设计单位对建筑工程项目应严格按绿色建筑标准进行设计，并编制好绿色建筑技术方案及设计评价备案表，对符合条件的项目应在设计中采用可再生能源。同时合理选用建筑保温系统，规范设计文件，在设计文件中应明确建筑保温系统的性能指标、正常使用设计年限、系统组成材料的性能指标及引用的标准图集，应有细部节能材料施工构造节点详图等，要求设计文件达到深度。
5.加强新型墙材企业产品质量监管，严厉打击企业以劣质产品低价冲击市场行为。
6.加强建筑节能与绿色建筑从业人员培训，提高业务水平。
7.各县市（区）住（规）建局要根据自治区住建厅《关于下达2018年度全区城镇新建建筑节能与绿色建筑发展主要指标任务通知》（桂建科）〔2018〕17号文的目标任务要求，制定工作方案，采取有效措施，加快新建建筑节能与绿色建筑工作进度，确保如期完成各项任务。
玉林市住房和城乡规划建设委员会
2018年8月10日
（信息公开选项：主动公开）
玉林市住房和城乡规划建设委员会办公室2018年8月13日印发
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