玉林市住房和城乡建设局关于2021年第四季度玉林市建设工程质量安全大检查暨建筑起重机械、施工扬尘治理、农民工工资支付工作检查的通报

各县（市、区）住建局，玉东新区建设局，各有关单位：

根据《关于开展2021年第四季度玉林市建设工程质量安全大检查暨建筑起重机械、施工扬尘治理、农民工工资支付工作检查通知》（玉住建管〔2021〕50号）工作部署，我局组织开展了专项检查。现将检查情况通报如下：

一、基本情况

各检查组共对玉林城区内51个在建项目开展检查，发出《建筑工程质量安全隐患停工整改通知书》4份，《建筑工程质量安全隐患整改通知书》26份。层级检查对7个县（市）、区共检查14个在建项目，检查中发出《建筑工程质量安全停工隐患整改建议书》3份，《建筑工程质量安全隐患整改建议书》9份。检查中按照自治区住建厅《关于印发〈广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程安全生产动态扣分管理办法〉的通知》要求，对在施工管理过程中违反规定的23位项目经理，23位项目总监，57位安全员,6家施工企业，4家监理企业按相关规定实施了动态扣分。 

二、检查发现好的方面

从检查情况来看，大部分项目能够认真贯彻落实全国住房城乡建设系统根治欠薪和岁末年初安全生产工作视频会议的工作部署，落实好企业责任按照要求开展岁末年初安全生产自查自纠工作。施工企业创先争优积极性明显增强，信息化建设、标准化建设逐步加强。我市建筑市场基本健康有序，建设工程质量和施工安全状况稳定受控。

三、检查发现的主要问题

检查中发现，部分项目参建责任单位以及企业建筑市场行为规范、人员履职、工程质量安全管理、建筑农民工工资支付保障等方面仍不同程度地存在一些问题，需要各建设单位、施工、监理企业高度重视，举一反三进行整改并进一步加强有关工作。

（一）参建单位存在的主要问题

一是建设单位质量安全首要责任不落实情况仍突出。不少项目仍然存在未批先建（未办理施工许可即开工）情况，有的甚至在检查时已施工至上部主体结构但仍未办理施工许可证。部分项目未按照合同约定向施工总承包单位支付工程款，未督促施工、监理等参建单位及时消除现场质量安全隐患。

二是施工、监理单位不到岗履职情况仍然突出。部分施工、监理单位未按照桂建管〔2011〕8号文件要求开展公司季检、分公司月检，或检查情况记录与现场实际状况不符。部分项目的项目经理、专职安全员、质检员、见证取样员以及总监理工程师、专业监理工程师等主要管理人员未到场接受检查，或虽然到场接受检查，但是对项目基本情况或施工现场管理情况不熟悉，日常质量安全等检查、验收等履职资料未能提供，或过于简单，有的甚至存在代签现象，个别项目现场管理人员与报监登记人员及项目部组成人员不符。

三是工程质量资料管理有待加强。部分项目未编制混凝土缺陷修补方案；部分工程未能及时整理主体结构验收资料；部分工程混凝土施工记录不全、检验批验收记录未同步完善；部分项目未能落实样板引路制度，未按要求做实物样板；部分项目的模板架体配件进场验收记录、合格证（承插式）、材料、构配件检验情况资料未能提供。部分项目监理日志记录过于简单或不完整。

（二）工程项目存在的主要问题

一是工程实体质量管理有待加强。钢筋电渣压力焊同一连接区段内纵向钢筋接头面积百分率不符合规范要求；构造柱钢筋未有效搭接，搭接区域未加密箍筋；部分墙柱纵向受力筋偏位。部分项目混凝土外观质量较差，存在涨模、夹模板皮、蜂窝、夹渣等现象；施工缝处理不当；部分工程的混凝土同条件养护试块未按留置方案留置，或试块未留置在相应结构部位。少数工程砌体组砌方式、封顶砖砌筑不规范，留直槎且未设置拉结筋或拉结筋入墙长度不符合设计要求，灰缝砂浆不饱满，水平灰缝不平直或灰缝过大，砖门垛尺寸小于设计值时未按要求与垛边混凝土结构整体浇筑，墙砖和封顶砖同时砌筑。

二是“危大”工程管理仍然较薄弱。部分项目“危大”工程无清单或识别不正确，未制定相应的安全管理措施，缺少专项管理人员履职记录、验收记录等资料；未按要求编制专项施工方案或未按要求对专项施工方案进行专家论证即施工，专项施工方案审批手续不齐全，方案内容针对性不强或缺少设计计算，方案引用过期规范，未按专家论证意见修改后重新报审，安全技术交底内容针对性不强或不是由项目技术负责人进行安全技术交底，现场施工实际情况与专项方案不符；监理规划无“危大”工程监理内容等情况仍较突出。

三是现场建筑施工安全有待进一步强化。部分项目塔式起重机塔身未设置产品铭牌，起升高度限位器、小车行程限位器、专用配电箱漏电断路器失效，未设置休息平台，顶升作业平台防护围栏安装不符合要求，司机室电源开关、回转电机未安装防护罩，司机室底板锈蚀破损。部分项目悬挑式脚手架底层未封闭，脚手架立杆底部底座、垫板规格不符合规范要求，局部外架与建筑物距离超15cm未设置防护措施。部分项目无模板支撑体系拆除申请及批准手续，搭设与专项方案不符，纵横向、水平剪刀撑缺失，缺少封顶杆，无架体配件进场验收记录、合格证及扣件抽样复试报告。部分项目作业层脚手板底部未安装防坠安全网，“四口、五临边”无安全防护或防护不及时，钢筋加工露天作业未搭设防护棚，施工现场安全警示标志缺失。部分项目卸料平台无限载标志，作业平台与主体间通道未铺设严密，平台及通道的防护栏杆高度不足或没有围护；工字钢锚固长度及固定点间距不符合规范要求。部分项目施工用电设置不满足TN-S系统要求，PE线未引出到开关箱或用电设备，开关箱一箱多闸多机或直接从分配电箱开关进线端取电使用，机械设备外露金属部位未做接零保护，分配电箱、开关箱无用途标识，现场存在电线和电缆乱拉乱接等现象。少数项目圆盘锯、钢筋弯曲和切断机等施工机具传动部位无防护装置，钢筋调直加工区域未设置隔离防护。

四是现场文明施工有待进一步加强。部分项目围挡材料不坚固、不稳定、不整洁、不美观，围挡没有沿工地四周连续设置，现场主要道路未进行硬化处理，现场作业、运输、存放材料等采取的防尘措施不齐全、不合理，排水设施不齐全或排水不通畅、有积水，材料布局不合理、堆放不整齐、未标明名称、规格，建筑物内施工垃圾的清运，未做到工完场地清。部分项目基础施工裸土未能采取覆盖措施，施工期间现场降尘措施未开启。

五是建筑农民工工资支付保障有待进一步加强。个别项目存在拖欠农民工工资现象。个别项目未按要求实行实名制管理、未与工人签订劳动合同、未认真落实“一金七制度”。部分项目工人合同签订不规范，劳动合同未明确计酬方式、工资发放时间，合同内容未完善，且劳动合同存在代签的现象较严重。部分建设单位未根据要求按月支付工资性工程款，导致施工企业垫资支付农民工工资。个别项目未建立实名制通道或未按照规定正常使用劳务用工实名制管理通道。

四、处理决定

为督促各在建工程相关责任单位、责任人认真落实主体责任，遏制施工安全生产事故发生，确保施工安全生产形势稳定。我局决定对在本次检查中被责令停工整改项目（详见附件2）予以全市通报批评。凡是被通报的建筑项目，不能参加评优评先活动。如在一年内被通报批评达到3次的建筑项目，其施工企业将被列入黑名单，禁止在我市承接新的工程业务2个月；如在一年内被通报批评达到4次的建筑项目，其施工企业将被列入黑名单，禁止在我市承接新的工程业务2年。

附件：1.各地检查下发整改通知、实施动态扣分情况统计表

      2.停工整改项目一览表

玉林市住房和城乡建设局

                     2022年3月3日

公开方式：主动公开

附件1

玉林市开展2021年四季度质量安全监督检查情况一览表

附件2

停工整改项目情况一览表