市委、市人民政府：
今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进依法行政，加快法治政府建设，认真贯彻落实法治建设规划，大力宣传法律知识、积极弘扬法治精神，全面推进依法行政，加大力度整顿市场秩序，各项工作取得新的进展。现将法治政府建设情况报告如下：
一、提高政治站位，以新时代法治思想武装头脑
我局始终坚持以党的二十大精神为指导，全面贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示批示精神，充分发挥从严治党引领作用，围绕清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化建设，积极打造“政治清明、廉洁高效、担当务实、善作善成”的清廉机关，为玉林建成“四强两区一美”两湾先行试验区提供坚强组织保证和优良的作风保障。
组织开展以背街小巷和口袋公园建设为载体，优秀家风文化进公园、进广场的活动，以雕塑、石刻、书法、海报、图片、漫画、公益广告等为形式，以彩绘墙、宣传栏等为载体，传播清廉文化，丰富公园广场等公众活动场所文化内涵，助力城市美建设，截至2022年底，玉林城区基本建成背街小巷1058条，建成口袋公园25个。
二、加强学习宣传，提高依法行政工作能力
（一）加大法治宣传力度。深入学习近期习近平总书记对安全生产作出的重要指示批示精神，认真落实全国安全生产工作会议上提出的安全生产“十五条硬措施”，坚持人民至上、生命至上，进一步牢固树立安全生产理念，守住安全生产底线，为党的二十大胜利召开，提供安全稳定的社会环境。通过局党组会、专题学习等形式观看《生命重于泰山》电视专题片，并学习《安全生产“十五条硬措施”》。
除在本单位组织开展学习外，我局认真开展“法律六进”活动，送法到企业，组织辖区内在建项目的管理人员及工人观看《生命重于泰山》和学习《安全生产“十五条硬措施”》。
（二）精心组织全局干部职工学法用法。开展多形式学习培训，全面履行依法行政职责。着力推动行政权力全过程公开、公共服务全流程公开、社会关切全方位回应，及时发布相关行政许可、检查信息，进一步规范依法行政行为。落实党组中心组学习制度，组织干部职工完成法学培训和普法考试，通过宣传栏、专题讲课、法律咨询、派发宣传资料等形式扩大法治宣传范围，增强广大干部群众的法律意识，促进形成知法守法、依法办事的良好氛围。2022年，组织党组中心组开展3次法治专题学习，学习内容明确，有交流、有记录。一是坚持重大决策前专题学法，凡是涉及全局行政管理重大问题，在作出决策前先行学习相关法律法规；二是贯彻落实业务会议前学法制度。各业务科室和直属单位根据业务管理需要，在召开业务工作会议时，针对业务管理过程中出现的法律问题，有针对性地学习研讨有关法律法规；三是组织局机关及下属单位购买安装普法无纸化系统软件，充分利用现代化手段做好普法工作，提高工作效率。四是结合全局行政诉讼案件出庭情况及行政复议案件的办理情况，开展以案释法、庭审旁听、警示教育等活动，不断拓宽学法渠道，创新学法形式。
三、加强组织领导，统筹推进法治建设工作
（一）强化组织领导，完善工作举措。坚持把法治工作作为全局工作的重中之重，明确局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格依法行政，实行主要领导亲自抓，分管领导具体管，牵头科室负责办理，相关业务科室协调配合的工作机制，切实推动依法治理工作有力有序开展。
（二）切实履行推进法治建设第一责任人职责。坚持把法治建设工作作为全局工作的重中之重来抓，在切实履行推进法治建设第一责任人职责的同时，要求局属各单位、科室落实法治建设责任人责任，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体负责，一级抓一级、层层抓落实”的工作机制，将法治建设工作落到实处。认真落实法治建设情况年度报告制度，每年将第一责任人推进法治建设履职情况及我局法治建设总结通过我局网站向社会公开。
（三）研究制定法治建设“一规划两方案”。我局结合住建领域工作实际，制定了玉林市住房和城乡建设局关于贯彻落实《〈法治玉林建设规划（2021—2025年）〉责任分工方案》的通知，玉林市住房和城乡建设局关于贯彻落实《〈玉林市法治社会建设实施方案（2021—2025年）〉责任分工方案》的通知，研究部署工作要点，明确的主要事项和工作任务。
四、推进依法行政，加快建设法治政府
（一）继续深化行政审批制度改革。我局深入开展工程建设项目审批制度改革，将工程建设项目审批事项统一通过工程建设项目“一窗受理”综合服务窗口并联审批。目前，我市共有9类工程建设项目审批流程，政府投资类审批时限缩减到31个工作日，6个主线环节。一般社会投资类审批时限最多为25个工作日，5个主线环节。2022年4月28日，玉林市深化工程建设项目审批制度改革领导小组办公室印发了《玉林市社会投资低风险工程建设项目“多证齐发”审批改革的实施意见（试行）》，将社会投资低风险产业类项目审批时限再度压缩至10个工作日。
（二）动态调整权力清单、责任清单。为进一步规范法治建设工作，根据法律法规规章和部门职能的变化适时调整我局行政许可事项的设定依据、规定办结时限依据和法定办结时限，及时编制、修订行政许可操作规范及其流程图和办事指南，及时做好行政审批标准化目录库、行政许可事项设定依据、法定办结时限和依据等的调整工作，并定期在我局网站及政务大厅进行公布，实行动态化管理。目前，我局行政许可15项、行政处罚11项、行政征收2项、行政检查40项、行政确认11项、其他行政权力40项、行政奖励2项共121项。
（三）加快推进“双随机、一公开”监管执法工作。制定了《“双随机、一公开”实施细则（试行）》和《2021年市住建局双随机计划》，在与自治区住建厅的检查事项保持一致的基础上，根据依法清理的原则，将一些不适应双随机抽查的事项改为其它权力，不再作为检查事项。我局还举办了一期“双随机、一公开”业务知识培训，帮助执法人员正确理解双随机的各项工作内容和要求，认真贯彻落实“双随机、一公开”各项制度。
（四）严格落实重大行政决策审核。对涉及面广，与民众、社会和其他组织密切相关的建设项目，严格按照《玉林市住建局重大行政决策风险评估制度》执行，组织专家、法律顾问以及社会各界人士进行法律论证和风险评估，聘请3名律师担任法律顾问，协助做好局重大决策、重大行政行为的法律咨询和论证，参与规范性文件审查、合同审核、行政应讼等工作。2022年，局法律顾问团通过对新政策新形势的研究，对我局32宗重大决策、17份市政工程重大项目建设合同、8份规范性（政策性）文件、41件历史遗留问题和矛盾纠纷提供法律意见。
（五）加强规范性文件合法性审查。突出民生方面的制度建设重点，积极拓展人民群众有序参与制定规范性文件的新途径，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权。严格落实规范性文件审查备案制度，加大对规范性文件备案审查和纠错工作力度，确保规范性文件的合法性和可行性。2022年，全局已出台的规范性文件有：以市政府名义出台的有8件，以局名义出台的有5件。已按时公布了上一年度规范性文件目录及文本，同时公布了现行有效规范性文件目录名单，自觉接受社会监督。
五、规范行政执法，落实行政执法三项制度
（一）加强制度建设，夯实法治基础。坚持把制度建设作为根本性和基础性工作，贯彻落实行政执法“三项制度”，制定了《玉林市住房和城乡建设局重大执法决定法制审核制度》《玉林市住房和城乡建设局行政执法公示制度》《玉林市住房和城乡建设局行政执法全过程记录制度》，促进行政执法公开透明、合法规范，加快推进依法行政和法治政府建设进程。
（二）建筑施工安全、消防安全生产检查。一是检查情况。2022年，全市各级住建主管部门共同组织大检查以及开展汛期安全生产督导工作。为做好汛期期间房建市政安全生产督查工作，局领导多次带队到玉林市各县（市、区）施工项目开展防台防汛应急工作督导。
（三）城镇燃气安全生产工作整治。积极组织开展燃气排查整治工作，2022年，全市共检查燃气场站和燃气供应网点741家（次），燃气安全检查197次,加强执法，严厉打击燃气违法行为；2022年，我局和市城管局联合制定了《关于联合开展燃气安全执法整治的工作方案》，严厉整治瓶装液化石油气非法经营行为，维护燃气市场经营秩序。
（四）自建房专项整治工作。2022年，全市所有经营性自建房排查率为97.42%，全市城乡自建房安全专项整治信息归集平台本辖区内图斑录入率为66%。
（五）加大人防工程建设查处力度。2022年，人防执法监察支队共巡查项目156个，下达整改通知书10份，发放宣传资料赠送手册1030多册，宣传教育监管企业达340多个。
（六）开展重点领域矛盾纠纷专项整治。今年，我局联合公、检、法、司部门组建成立政法“双专班”，针对我市矛盾纠纷焦点问题楼盘开展专班治理，围绕保复工、保交房、保农民工工资和保收尾到位“四保”目标，采取双专班、双线作战的工作模式，集中力量，密切配合，加快推进问题楼盘的专项治理工作。
今年以来，扎实推进问题楼盘专项整治，有效解决了部分问题楼盘的问题，其中有5个楼盘，1400户已经实现交房，有6个楼盘已经开展进场验方和甩项验收，逐步推进复工复产。部分楼盘解决了困扰多年的消防、绿化、供水供电、办证等问题，现解决办证的有780户，其中：4个楼盘解决消防问题；5个楼盘解决用电一户一表问题；2个楼盘解决电梯和管道燃气问题；2个楼盘解决绿化、供水问题。
（七）落实部门联合执法机制。认真贯彻落实“双随机、一公开”抽查与“互联网+监管”工作。制定了《玉林市住房和城乡建设局2022年度双随机抽查计划通知》以及《玉林市住房和城乡建设局2022年度双随机抽查事项清单》，抽查比例为5%，抽查计划及清单均公布在我局网站上，其中建筑工程施工现场质量监督检查、建筑工程施工现场安全生产监督检查、人防工程维护管理行政执法检查，已实施行政检查、数据监管。“互联网+监管”已认领105个事项，其中对房屋建筑和市政基础设施项目工程质量安全的监管，建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的监管等92个事项已实施行政检查、数据监管。
（八）开展行政执法案卷评查。为进一步规范我市住建系统行政执法工作，提高行政执法水平。一是认真组织开展了行政执法案卷自查自纠工作，对上一年度已办结的行政许可审批卷，按照评查标准进行自查后，送市司法局审查；二是开展全市住房城乡建设系统消防行政执法案卷评查活动，对各县(市、区)住（规）建局作出的消防行政许可以及其他行政执法的案卷进行抽查。通过评查活动，总结经验，查找不足，进一步提升玉林市住建系统的依法行政能力和水平。
六、当前存在的问题
（一）个别干部职工思想认识不到位，对法治工作精神领会不够深入；工作人员利用法律手段解决问题、化解矛盾的能力和水平有待提高。
（二）与相关部门工作协调和沟通效率有待进一步提升，如案件移送、协同处理、办理情况反馈等环节的对接沟通需进一步畅通。
七、下一步工作计划
（一）做好行政执法制度建设，认真开展法治政府建设各项工作。进一步加强与相关部门的工作协调和沟通，理顺行政处罚工作机制，进一步落实和完善“双随机、一公开”事中事后监管制度，强化行政执法责任制，深化对行业监管工作思路的研究，不断适应新的行政执法形势发展需要。
（二）积极做好信访案件办理工作，有效化解基层矛盾，维护社会大局稳定，推动我局依法行政工作进程。
（三）依法修改完善我局机构改革后职能划分及权责清单，编制我局行政职能运行流程。
（四）继续深化工程建设项目审批制度改革。对标先进，出台工程审批全流程改革机制，规范政府投资建设项目从立项到施工许可，社会投资建设项目从投资备案到施工许可全流程的审批时限、审批规则。进一步优化房屋建筑工程办理施工许可流程，压减项目落地时间。
玉林市住房和城乡建设局
2023年1月17日
文件下载：
关联文件：