一年来，我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻中国特色社会主义法治道路，坚持依法行政，全面推进法治政府建设。经过不懈的努力，我局法治政府建设取得新突破，退役军人保障工作逐步走向法治轨道。现将法治政府建设工作情况报告如下：
一、法治政府建设的主要做法和成效
我局党政主要负责人积极履行法治政府建设第一责任人职责，严格按照上级要求大力开展各类法治宣传工作。今年以来，开展法治宣传教育共支出经费1.23万元，制作活动板报2块，移动展板2块，法治宣传电子显示屏1个，在微信公众号宣传法律法规政策6条，在玉林市人民政府门户网站公布法律信息5条；开展法治宣传“进机关”1期，法律普及人数65人；开展法治宣传“进乡村”1期，法律普及人数200多人，发放宣传资料200多份，为普法宣传教育工作提供了基础保障。
（一）开展形式多样的法治学习教育培训活动。
1.深入学习贯彻法治建设重要精神。我局高度重视落实党的二十大及二十届三中有关法治建设重大部署和学习贯彻落实习近平法治思想，通过培训班、开会讨论等形式宣传习近平法治思想。局党组理论学习中心组共组织了2次会议研究落实党的二十大和二十届历次全会有关法治建设重大部署及法治建设重要的内容。举办了一期学习习近平法治思想专题培训班。学习习近平总书记最新重要论述、重要讲话、重要指示批示精神。
2.宣传贯彻落实《民法典》。通过设置《民法典》宣传点，颁发小册子等形式，深入宣传，切实保障广大退役军人的合法权益。我局每年举办退役士兵适应性培训，都安排法律专家授课，宣传《民法典》的重要内容，使退役军人能进一步了解熟悉《民法典》一系列新规定新概念新精神。2024年，邀请局法律顾问解读《民法典》、《信访工作条例》、《行政复议法（新修订）》等相关法律法规，让干部职工能进一步了解熟悉，做到学法用法，依法行政。参与自治区退役军人事务厅新时代退役军人事务大讲堂4次，大力弘扬社会主义法治精神。
3.宣传贯彻落实《中华人民共和国英雄烈士保护法》。我局
每年4月底前为做好清明节期间烈士祭扫服务保障工作，结合我市实际制定了《玉林市清明节期间烈士祭扫服务保障工作方案》，加强《中华人民共和国英雄烈士保护法》的宣传，每年利用烈士公祭日，通过各界群众代表向烈士纪念碑敬献花篮，深切缅怀革命先烈的丰功伟绩，弘扬爱国主义精神。
4.开展《国防法》宣传活动。2024年10月，我局到玉州区迴龙小学、名山社区开展“老兵永远跟党走”老兵宣讲主题活动，利用老兵故事作为生动教材，引导青少年树立正确人生价值观，培养爱国情怀和奋斗精神，促进红色文化的传承与发展，进一步推进了法治宣传进社区、进学校。
5.开展《宪法》宣传活动。我局结合每年“宪法宣传周”，学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，推动《宪法》全面贯彻落实。积极开展宪法宣传，通过制作横幅，上法制课、微信公众号等方式宣传《宪法》知识，2024年7月6日在我市爱国主义教育基地开展“诵读红色诗歌，共叙鱼水深情”国防教育主题活动。2024年12月4日到文化广场集中开展宪法宣传主题活动。
6.积极开展“以培宣法”活动。在2024年春季、秋季退役士兵适应性培训会上，采用线下线上的“互联网+培训”的方式施教，其中集中培训40学时、网络培训40学时，共计80学时。集中培训主要包括政策宣讲、国情区情、就业创业形势、《中华人民共和国兵役法》、《烈士公祭办法》。在2024年春季、秋季自主就业退役士兵适应性培训班上组织学习《退役军人保障法》《退役士兵安置条例》等法律法规，共有1600多人受教育。
7.认真落实“八五”普法规划。按照谁执法谁普法的原则，做到法律“进机关”“进乡村”“进军营”，2024年7月17日联合市司法局邀请法律顾问到驻兴业32256部队17分队开展“民法典进军营”活动。在全市范围内开展系列普法活动，加大法治宣传力度，增强广大群众尊法守法意识，营造良好的法治建设氛围。
（二）健全政府机构职能体系，强化信息公开。我局暂无证明事项告知承诺制的事项、在“互联网+监管”平台已经公示了执法人员，暂无行政处罚、行政强制等事项。我局严格落实行政执法公示和“双随机、一公开”抽查工作机制，在政府门户网站公示执法主体资格、执法人员资格、执法权限和随机抽查事项清单等信息。及时在政府门户网站公示行政执法最新数据，做到除涉密信息之外，全部公开行政执法信息。
（三）健全依法行政制度体系。我局认真执行《广西行政规范性文件制定程序规定》，严把文件制发程序关，重点加强公开征求公众意见、合法性审查关键环节监管，严格执行单位集体讨论要求和行政规范性文件“三统一”制度。
（四）健全行政决策制度体系。一是我局严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》，提升决策公信力、执行力；加强行政规范性文件审核和备案审查工作，推动管理制度化、规范化；禁止将会议纪要作为行政执法的依据。二是我局执法人员牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。2024年度，我局配备公职律师1名，法律顾问1名，对行政决策的合法性、可行性及决策实施可能涉及的法律风险进行合法性审查，提高依法决策水平。年内法律顾问参与本单位法律事务1次，召开2次普法培训班。
（五）健全行政执法工作体系。我局认真执行三项制度，落实执法监督体系、落实执法责任制，我局已制定落实《玉林市退役军人事务局行政执法公示规定》《玉林市退役军人事务局行政执法全过程记录规定》《玉林市退役军人事务局重大执法决定法制审核制度》《玉林市退役军人事务局行政决策集体讨论制度》《玉林市退役军人事务局行政应诉工作制度》等五项行政执法制度。全面实行行政执法持证上岗和资格管理制度。我局在玉林市人民政府门户网站公示了我局权责清单。根据工作职责，绘制了权力运行流程图。依法向社会公布权责清单和权力运行流程，接受社会监督。我局现保留行政权力7项。其中行政处罚1项、行政确认4 项、其他行政权力2项。2024年，我局共有3件行政确认的案件，均严格按照权责清单的要求，落实好带病回乡退伍军人身份认定工作，没有超时审批现象发生。
（六）健全突发事件应对体系，做好信访维稳工作。我局按规范程序做好信访稳定工作。一是做好全国两会和清明节期间维稳工作，按要求派出工作人员赴南宁和边境做好信访保障工作。整个全国两会、清明节和“八一”等敏感时期，玉林市退役军人群体整体上保持稳定，未发生恶性上访闹访事件和赴邕进京非访事件。二是举办信访法治化培训，提升群众工作能力、分析研判能力、依法办事能力、开拓创新能力，为我系统高质量做好信访工作夯实基础。三是开展网评员培训，依法做好舆情处置、舆论引导，及时平息事态、把负面舆情损失和影响降到最低。四是依法依规做好退役军人和其他优抚对象接待来访工作。2024年，全市有上访人次和批次同比有较大幅度下降。
（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。我局共有5位行政执法人员，执法人员通过参与区厅大讲堂等培训班，深入学习《退役军人保障法》《民法典》等法律知识。统一行政执法人员资格和证件管理，持证上岗。局机关各科室、直属各单位的工作人员参与学法用法考试通过率100％。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责方面
（一）坚持领导干部带头遵法学法。局党组主要负责人认真研读《广西贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》主要内容，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头学法用法守法，深入推进法治宣传教育，领导干部的核心作用得到不断发挥。带头学习《宪法》《退役军人保障法》《信访工作条例》等法律法规，带头参加学法用法考试，将履行推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职内容。组织本系统干部职工开展法规政策培训，不断提升干部职工法治素养。利用调研、走访慰问等时机，向干部职工和服务对象宣传有关法律法规，营造学法用法守法良好氛围。
（二）强化法治建设组织领导。为深入推进退役军人系统法治建设，我局成立了推进法治建设领导小组，对法治建设工作亲自调度，召开局党组会对法治政府建设工作进行研究部署，将法治建设纳入退役军人事业发展总体规划和年度全面工作规划。我局全面推行政权力清单和责任清单制度，认真梳理了部门职责，编制了部门权责清单，绘制了权力运行流程图。根据法律、法规、规章的变更，及时对权责清单进行动态调整。建立健全了事中事后监管制度，依法向社会公布权责清单和权力运行流程，接受社会监督。
三、存在问题及其原因分析
我局在推进法治政府建设工作虽然取得一定成效，但是仍有一些亟待解决的问题和困难。
（一）退役军人政策法规宣传力度不够。退役军人政策法规宣传上存在以会议贯彻会议、为了落实而落实的现象，导致退役军人政策知晓率不高，执行不够有力，与退役军人沟通交流不够多。
（二）执法人员的业务水平有待提高。我局能严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度并参加全区统一的行政执法人员资格（续职）培训考试。但是执法人员培训力度不够，依法行政意识、专业水平和综合能力都有待提高。执法人员对行政执法过程中所要遵循的法律法规的有关程序不够熟悉。
（三）执法制度不够完善。执法机制不健全，对照三项制度会议的要求，还存在一些执法制度尚未健全。执法程序不够完善，日常法治工作与退役军人业务工作衔接不够好。对于落实法律顾问考核、评价机制以及“信访+调解+诉讼+法律援助”一站式工作机制是需要多部门协同配合的，无法立刻完成。
（四）执法监督有待提高。我局自成立以来，无重大行政决策事项，对于备案审查工作无经验。我局无行政处罚等执法案件发生，对于执法监督方面的内容较少，执法公开的数据资料由于有一些涉及退役军人的秘密信息，公布的内容较少。
四、2025年法治政府建设工作计划
我局将深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会法治思想，严格规范公正文明执法，努力提升领导干部法治思维、能力和水平，努力建设法治政府，推进依法行政。
（一）细化法治政府建设工作，加强政策宣传。对《玉林市法治政府建设实施方案》中涉及退役军人部门的重点工作或目标责任进一步细化分解，进一步明确局机关各科室、直属各单位的具体任务、工作职责和完成时限，多思考总结，多沟通交流，创新执法方式，加强政策宣传，全面做好法治政府建设的各项基础工作。
（二）加强法律法规的学习。继续重点学习好《退役军人保障法》，深刻领会《退役军人保障法》的精神，以贯彻落实退役军人保障法为契机完善各项执法制度。时刻关注与退役军人事务有关的新法的出台，加强学习新修订的《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》，逐条领会研究，熟练掌握每个条款和内容，让全系统干部真正吃透条例精神，不断提升业务能力水平，抓好各项政策衔接，全面推进“两个条例”政策落实落细落深，为退役军人和其他优抚对象提供精准优质高效的服务保障。
（三）加大行政执法培训力度。以党的二十大精神为思想和行动指南，进一步加强机关自身建设和干部队伍建设，加大执法人员的培训力度，加强法治政府建设责任的落实，对行政执法工作进行全面规范。强化行政规范性文件管理，提升化解社会矛盾纠纷的能力。
（四）不断完善退役军人事务部门的法治建设。多形式开展法治活动，严格按照“谁执法谁普法”的原则，增强普法工作的主动性和积极性。健全普法工作机制，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的工作格局。充分利用每年宪法宣传日、国防教育日、烈士公祭日，通过悬挂宣传标语、发放宣传材料、制作宣传板报等方式，广泛开展退役军人政策宣传。持续创新工作机制，继续通过新媒体平台开展普法工作，积极探索借助新媒体传播力量，给予正面引导和帮助，营造良好法治氛围。学习其他部门优秀法治宣传典型，结合实际，注重创新，全方位开展法治宣传活动。工作人员首先要带好头，提高工作积极性，争取创建法治政府建设示范点。
（五）进一步完善执法制度。进一步巩固完善法治建设的基础性工作，严格执行现行的有效的各项执法制度，健全配套制度，注重增强制度的科学性、针对性和操作性，做到有法可依。对法治建设“一规划两方案”中涉及退役军人部门的重点工作或目标责任进一步细化分解，进一步明确各直属单位、各科室的具体任务、工作职责和完成时限。防止各个科室各个单位之间推诿扯皮，缓解工作热情度不高的情况。
（六）继续加大创业扶持力度。将完善和出台创业扶持政策，为想致富、能致富的退役军人提供更好的政策支持，加大创业扶持力度，通过培育致富能人，培养思想觉悟高、学习能力强的退役军人成为致富能人，反哺家乡，助力脱贫攻坚。
中共玉林市退役军人事务局党组
2025年2月26日
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