——玉林市福绵区以数字化治理赋能平安建设
《广西法治日报》(2025-05-28 综合新闻)
□本报记者 卢林锋 蓝灿
4月2日，玉林市福绵区新桥镇被霞村一群众报警，称放在家中的8000元现金被盗。
玉林市公安局福绵分局和新桥派出所民警迅速到达现场勘验发现，被盗人家靠近田地且围墙较低，被盗房间门已上锁，有明显撬门痕迹，屋内一片狼藉。通过查看“家家通”监控，民警结合现场其他证据综合判断，外地人刘某有重大作案嫌疑。
案发第6天，民警在河南省洛阳市成功将流窜作案的刘某抓获，破案速度令群众惊叹：“家有‘慧眼’，坏人插翅难逃！”
群众口中的“慧眼”，指的是“平安福绵视频监控慧眼家家通（店店通、厂厂通）”工程。在被誉为“世界裤子之都”的福绵大地上，一场以“慧眼”为名的数字化变革正悄然重塑社会治安综合治理格局。9万多户居民家门口的视频监控，与公安“天网”“雪亮工程”的千余个探头交织成网，将治安防控的神经末梢延伸至田间地头、街头巷尾。
从刑事案件发案率下降37.96%到群众安全感满意度突破99%，从“鸡犬相闻”的纠纷调解到跨省追逃的雷霆破案，福绵区用“家家通”工程，描绘了一幅科技赋能、共建共享的基层善治新画卷。
把治安洼地变平安高地
曾几何时，福绵区与许多城乡接合部一样，面临治安防控的“末梢困境”——视频监控覆盖率仅26%，部分农村地区甚至因警力有限成为“治安盲区”。
坚持以人民为中心，统筹城乡融合发展。2023年开始，福绵区全覆盖建设“家家通”工程，以网络化数字化推进基层社会治理现代化。
在推进“家家通”工程中，福绵区落实200万元资金，将机关、村屯、小区、医院、学校以及重点道路、场所等公共区域的1312个普通监控摄像头，升级改造为具有人脸、车牌识别功能的智能感知监控摄像头。通过“家家通”工程推动22487个安装在户外及公共区域的摄像头联网接入“雪亮工程”公安平台，在24小时视频监控辖区治安动态的同时，监测视频监控的运营状态，动态调整好视频监控角度，最大限度发挥作用。
如今，走进福绵区的任何一个村庄，显眼处“您已进入视频监控区域”的提示牌与屋檐下闪烁的摄像头相映成趣，构成了一道独特的“数字防线”。
“过去民警巡逻靠脚力，破案靠经验，现在鼠标一点就能锁定嫌疑人轨迹。”福绵区副区长、玉林市公安局福绵分局局长张宏亮告诉记者，目前，辖区视频监控覆盖率达90%，基本实现重要区域、薄弱部位全覆盖，基本消除视频监控的盲区。
通过整合居民自建的9万多个摄像头与公安系统原有监控资源，福绵区构建起覆盖全域的“天罗地网”，有力预防和减少违法犯罪发生，改善了社会治安环境，提升了平安建设水平。
在成均镇古城村，村民王某的车辆被盗后，民警通过调取沿途商户的“家家通”监控视频，3小时便人赃并获。这种“探头站岗、鼠标巡逻”的模式，不仅释放了警力，更形成了强大震慑。
科技赋能，破解“最后一公里”难题。
新桥派出所所长梁新成感慨：“自推进‘家家通’工程以来，辖区内的刑事案件与治安案件数量均实现了显著下降。”
数字最有说服力。
2024年，福绵区刑事警情同比下降36.79%，立刑事案件数量同比下降37.96%，破案率同比上升11.03%；立盗窃刑事案件48起，同比下降25%；公安机关通过监控视频协助破获各类案件335起，其中123起案件24小时内侦破，109起案件3日内侦破。今年第一季度，刑事警情同比下降48.72%，立盗窃刑事案件3起，同比下降83.33%；公安机关通过监控视频协助破获各类案件162起，其中12起案件24小时内侦破，1起案件3日内侦破。
群众戏言：“现在小偷都知道，进了福绵就逃不过‘慧眼’。”
小摄像头背后的治理大智慧
如果说破案追逃展现的是“硬实力”，那么福绵区更将“家家通”工程融入基层治理的“软环境”，让科技成为化解矛盾的“润滑剂”、凝聚人心的“连心桥”。
石和社区曾某家丢失了一只大公鸡，遂到社区居委会反映。居委会干部调取附近摄像头录像回看，发现是某大娘趁曾某家无人时偷走的。居委会干部到大娘家询问，她一开始不承认偷鸡，调解人员立即拿出监控视频，清楚记录了她偷鸡的全过程。
从“拒不承认”到“一目了然”，最终，大娘承认了此事，并退还公鸡给曾某，向其赔礼道歉，一场风波就此平息。
在福绵区，“家家通”工程结合“福姐姐”志愿者自治团体、“和事佬”义务调解岗，对基层矛盾纠纷的预防和调处化解起到了“人防、物防、技防”并举的作用，做到了矛盾纠纷发现在早、防范在先、处置在小、就地解决，实现了新时代“枫桥经验”的本土创新升华。
“有了视频证据，调解效率翻了一番。”某村支书坦言。2024年，福绵区95.49%的纠纷就地化解，监控的“第三方视角”让“小事不出村”成为现实。
“‘慧眼’让矛盾纠纷的调处化解更加简单有力，也从源头上防止矛盾纠纷的发生和激化升级。”福绵区司法局局长梁惠南表示，大范围到家到户的视频监控对群众发生矛盾纠纷时的心理产生了震慑作用，倒逼群众更加自觉约束自己的言行，让矛盾双方快速自动冷却、回归理性，避免矛盾的进一步激化。
数字显示，2024年，公安机关利用“家家通”工程服务群众（包括调解纠纷、寻找走失人员等）112起。今年1月至3月，服务群众149起。
借助“家家通”工程，群众还实现亲情守护。在新桥镇李某家的摄像头前，远嫁湖南的女儿每日通过手机“云端探望”父母。当发现母亲突发疾病时，她立即联络亲友送医，避免了悲剧发生。
这样的故事在福绵并非个例。通过“家家通”工程，许许多多家庭实现“云尽孝”“云陪伴”，科技的温度消弭了城乡二元结构下的亲情鸿沟。
“家家通”工程还是福绵区文明乡风的“隐形推手”。
“自从装了摄像头，光膀子吵架的少了，垃圾乱倒的没了。”樟木镇村民老陈高兴地说。
福绵区将视频监控与乡风文明建设相结合，减少了群众的不文明行为，有效防止群众聚众赌博、寻衅滋事和斗殴，净化了社会风气。社会青年更加安心专心进厂工作，推动农民实现就近就地家门口就业，实现群众增收致富。
党建引领下的“平安共同体”
“家家通”工程的快速推进，背后是福绵区构建“党委主导、群众参与、科技支撑”治理新格局的深层实践。
“村干部不带头装，怎么动员群众？”阳岗村支书的话道出关键所在。
在村干部和党员的带动下，阳岗村有威塘屯视频监控安装率达到100%，形成“示范引领”带动“全域安装”的场面。
福绵区推行“党员先装、支部包片”模式，117个村委会办公楼率先安装，党员干部化身“宣传员”，用方言大喇叭、微信群“土味科普”打消群众顾虑。新桥镇运用“党建+网格+大数据”模式，组织1034名网格员走村入户，将“平安套餐”送到百姓家门口。
“群众掏10元月费，企业让利380万元，社会赢得大平安。”福绵区与运营商创新合作，免除初装费、下调服务费，对困难群众免费兜底。这种“政府搭台、企业让利、群众受益”的模式，让数字化治理不再是“空中楼阁”。
在福绵镇新江社区，防汛指挥部通过监控实时调度转移受灾群众；在工业园区，“厂厂通”监控助力安全生产零事故；在校园周边，智能探头筑起青少年保护屏障……“家家通”工程已超越治安范畴，成为乡村振兴的“数字底座”，实现从“平安福绵”到“幸福福绵”。
“家家通”工程有效改善了社会治安环境，提升了基层社会治理水平。2024年，福绵区群众安全感满意度为98.42%。
“科技赋能不是冷冰冰的管控，而是暖融融的共治。”福绵区委常委、政法委书记梁冰告诉记者，坚持以人为本，福绵区把“家家通”工程办成平安建设的“重要工程”，办成城乡治理的“引领工程”，建成惠民利民的“民生工程”。
从“治安洼地”到“平安样板”，福绵区的探索揭示了一条数字化治理的辩证法：科技是手段，人才是核心，民心是根本。当9万多只“慧眼”照亮城乡每个角落，照见的不仅是犯罪分子的无所遁形，更是基层治理从“被动应对”向“主动创稳”的深刻转型。在这片土地上，科技与人文交织、传统与创新共鸣，正奏响一曲新时代“枫桥经验”的壮美和声。
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