玉林市促进养老托育服务健康发展三年行动方案（2021—2023年）政策解读

《玉林市促进养老托育服务健康发展三年行动方案（2021—2023年）》政策解读如下：

一、起草背景及形成过程

根据市政府的工作部署，为更全面、更科学地谋划玉林市促进养老托育服务健康发展，改善民生福祉，培育经济发展新动能，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西促进养老托育服务健康发展三年行动方案（2021—2023年）的通知》（桂政办发〔2021〕67号）文件精神，结合我市实际，市发展改革委牵头草拟了《玉林市促进养老托育服务健康发展三年行动方案（2021—2023年）》（征求意见稿），于2021年8月25日征求各县（市、区）人民政府及市直有关部门意见，并进行了修改完善，形成《玉林市促进养老托育服务健康发展三年行动方案（2021—2023年）》。已于12月8日原则通过市六届人民政府第3次常务会议审议。

二、框架和主要内容

（一）基本框架

由以下几方面组成：一是总体要求；二是工作目标；三是主要任务；四是保障措施。

（二）正文主要内容

第一部分 总体要求

明确指导思想，并结合国家、自治区促进养老托育服务健康发展等相关文件要求，更充分激发社会力量参与养老托育服务发展活力，积极应对人口老龄化，推动玉林市养老托育服务能力提质扩容和区域均衡布局，持续提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

第二部分 工作目标

到2023年底，全市城乡养老服务统筹推进，社区养老服务全面开展，养老机构专业化水平稳步提升，养老服务体系初步形成。养老护理型床位占比达53%以上，城市街道综合性养老服务机构（中心）全覆盖。全市多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成，全市常住人口每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达到3.5个以上，0.5万—1.2万人口规模的完整居住社区托育服务覆盖率60%以上。

第三部分  主要任务

（一）健全完善养老托育服务政策体系。一是合理规划布局。二是强化用地保障和存量资源利用。三是落实养老托育服务设施建设和运营补贴政策。四是出台积极应对人口老龄化重点联系城市工作方案。

（二）扩大养老托育服务供给。一是统筹推进城乡养老托育发展。二是加强规划引领和用地保障。三是新建住宅小区与配套养老托育服务设施实行“四同步”。四是在城市居住社区建设补短板和城镇老旧小区改造中统筹推进养老托育服务设施建设。五是积极推进托幼一体化建设。六是实施普惠养老托育专项行动，建设一批普惠性养老服务机构和托育服务机构。

（三）提升养老托育服务质量。一是提高人才要素供给能力。二是增强家庭照护能力。三是加强养老托育服务机构标准化建设。四是优化公办养老托育服务机构运行机制。五是引导金融机构提升服务质效。六是促进康养融合发展。七是开展社区医养结合能力提升行动。八是促进养老托育制造业发展。九是解决老年群体“数字鸿沟”问题。十是加强宜居环境建设。十一是发展“一老一小”志愿服务。十二是探索建立长期护理保险制度。

（四）完善养老托育服务综合监管体系。一是建立健全养老托育服务综合监管制度。二是切实防范各类风险。三是加强养老托育信息化便民服务。四是推进养老托育指标统计工作。五是建立“一老一小”服务能力评价机制。

第四部分  保障措施

（一）加强统筹协调。（二）落实财政支持政策。（三）加强跟踪问效。（四）加强宣传引导。