根据《广西壮族自治区审计厅专项审计调查报告》（桂审投调报〔2022〕12号）（以下简称“审计调查报告”）的要求，玉林市人民政府高度重视，责成玉林市财政局牵头会同相关县（区）、部门对审计调查报告中提到问题进行整改。现将有关整改情况报告如下：
一、立行立改问题整改情况
（一）“绩效评价工作总结分析力度不够，对运营维护工作中不足之处纠正指导性不强”问题方面。
该项问题已整改完成。兴业县工业园污水处理厂及配套管网、石南镇等农村饮水安全巩固提升工程PPP项目，已补充绩效评价报告。
（二）“项目公司未依约提交履约保函，影响绩效考核结果运用”问题方面。
1.玉林市路网升级改造项目、广西玉林市二环东（南）路道路及地下综合管廊项目和广西玉林市浦北至北流高速公路项目整改情况。
该项问题已部分整改完成。截至目前上述项目已基本完成，并已按约定完成建设有关内容，不再需要提交建设期保函。为做好运营期有关工作及绩效考核结果运用，实施机构市交通运输局已通知玉林市路网升级改造、玉林市二环东（南）路道路及地下综合管廊项目的项目公司按约定尽快提交运营期保函共5200万元。浦北至北流高速于2022年12月建成通车，进入运营期，实施机构玉林市交通运输局将同时督促项目公司尽快提交运营期保函，避免重复出现同类问题。
2.广西壮族自治区玉林（福绵）南福新区一期（PPP）项目整改情况。
该项问题已整改完成。严格履行项目合同约定，项目实施机构福绵区工业园区管理委员会责成项目公司玉林市福正投资有限责任公司出具南福新区一期（PPP）项目建设期履约保函，履约保函以保证金额1000万元整为限。
3.容县镇级垃圾处理中心PPP项目整改情况。
该项问题部分整改完成，并持续推进。容县镇级垃圾处理中心PPP项目由于前期手续不完善，项目推进缓慢，经组织研究，容县已与项目业主洽谈终止容县镇级垃圾片区处理中心工程PPP项目和申请退出PPP项目库事宜，相关手续正在办理中。
4.容县经济开发区污水处理厂及配套管网工程PPP项目整改情况。
该项问题已整改完成。项目建设期履约保函,容县泰鸿污水处理厂有限公司已提交深圳市中合保非融资性担保有限公司出具的510万建设期履约保函（编号为：SZSZHB202302—0041）以及80万运营维护保函（编号为：SZSZHB202211—0700），已开展运营期首年一、二季度绩效考核评价。
5.容县8个镇级污水处理厂工程PPP项目整改情况。
该项问题已整改完成。容县8个镇级污水处理厂工程PPP项目业主容县开润水务有限公司已提交深圳市和德工程担保有限公司出具的500万元运营期保函（编号为：SZSHD2020100851631）。
6.兴业县工业园污水处理厂及配套管网、石南镇等农村饮水安全巩固提升工程PPP项目整改情况。
该项问题已整改完成。兴业信开水环境有限公司根据《兴业县工业园区工业污水处理厂及配套管网、石南镇等农村饮水安全巩固提升工程PPP项目特许经营协议》“第7章7.1建设期”约定该项目各子项目建设期为1年。经过兴业县调查本项目已完成竣工验收进入运营期，建设期符合合同约定，未发生安全事故等。后续该项目执行中严格按照法律法规及合同约定执行。
7.“兴业县财政局未按合同约定作为兴业县工业园污水处理厂项目建设期和运营期的绩效考核主体，参与到绩效考核的工作中，未能及时纠正未绩效考核即付费的情况”问题方面。
该项问题已整改完成。兴业县接到审计结果后，立即采用收集档案资料、座谈、踏勘、走访及调查采访等方法相结合的方式对项目的融资、建设、运营等进行调研，该项目进入运营期，已按季度进行绩效考核，在以后的工作中加强监督管理，兴业县财政局将按合同约定参与绩效考核，考核结果严格与付费挂钩。
（三）“项目立项手续不规范，投资许可程序后置”问题方面。
玉林市路网升级改造项目、广西玉林市二环东（南）路道路及地下综合管廊项目和广西壮族自治区玉林市玉林至湛江高速公路广西段项目整改情况。
该项问题已成事实，将在今后PPP项目加强监督。
根据广西壮族自治区人民政府办公厅印发的《广西壮族自治区经营性公路建设项目投资人招标投标管理办法》第三条需要进行投资人招标的公路建设项目应当符合下列条件“（一）符合国家和自治区公路发展规划；（二）符合《收费公路管理条例》第十八条规定的技术等级和规模；（三）已经编制项目可行性研究报告；（四）已经确定按经营性公路建设模式实施”，玉林至湛江高速公路项目属于经营性高速公路，在已完成可行性研究报告编制的情况下，符合自治区关于项目投资人招标的有关规定，依法依规开展了社会资本的遴选工作；项目投资人招标完成后按照第三十四条“中标人应在签订项目投资协议后四十五日内到工商行政管理部门办理项目公司的工商登记手续，完成项目公司组建”，并由项目公司依法依规办理项目核准手续，项目核准批复后按第三十五条“招标人与项目公司应当在完成项目核准手续后签订项目特许权协议”，在项目特许权协议中按核准确定的项目名称、建设地点、建设规模、建设内容等做出明确约定。
玉林市路网升级改造、玉林市二环东（南）路道路及地下综合管廊项目参照《广西壮族自治区经营性公路建设项目投资人招标投标管理办法》组织实施，同时根据《财政部关于印发〈政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法〉》(财金〔2016〕92号)“本级人民政府审核同意后，由项目实施机构按照政府采购管理相关规定，依法组织开展社会资本方采购工作。”实施机构在项目可行性研究报告完成编制后且项目实施方案批复后开展投资人招标，遴选社会资本，并在项目合同中明确“投资估算为暂定金额，具体建设标准、建设规模以政府最终核准或批复为准”，明确最终实施的项目规模需经核准许可后确定，且两个项目建设期政府不出资，在项目运营期进行政府付费，按发改审批部门属于核准类项目，须在完成投资人招标后成立项目公司，由项目公司按程序项目核准报告。
由于3个项目均按政府部门核准批复内容进行建设，目前已基本完成，不宜对项目实施方案等进行修编。在遵循“法不溯及既往”原则下，在开展后续PPP项目过程中将严格按照有关规定依法依规推进项目前期工作，完善前期工作后开展社会资本遴选工作。
（四）“招标过程不合规”问题方面。
1.陆川县东部产业转移片区标准厂房及基础配套建设PPP项目整改情况。
该项问题已整改完成。陆川县工业园区出台了《陆川县工业园区政府投资建设项目招投标实施办法》，对项目招投标进行全程监管，杜绝类似事情发生。
2.兴业县工业园污水处理厂及配套管网、石南镇等农村饮水安全巩固提升工程PPP项目和兴业县环境综合治理项目招标过程不合规的整改情况。
该项问题已整改完成。兴业县人民政府已加强对招投标过程的监督，规范招投标工作。
一是兴业县工业园污水处理厂及配套管网、石南镇等农村饮水安全巩固提升工程PPP项目方面。兴业县对现有工业集中区进行改造和整合后，规划建设的大平山产业园、葵阳产业园、轻化产业园已陆续进驻企业。根据自治区要求在2017年必须完成污水系统建设。经研究，建设兴业县大平山产业园、葵阳产业园、轻化产业园区工业污水处理厂及配套管网、石南镇等农村饮水安全巩固提升工程，项目采用PPP合作模式。其中子项目污水处理项目因涉及民生环保问题同时为在上级规定的时间内保质保量地完成污水项目的建设，先行实施污水处理项目，待项目手续完善，公开招标。如实施单位未中标，将子项目移交到中标单位继续实施。按照规范实施PPP项目的要求，手续办理完善后，由兴业县工业园区管理委员会对项目依法进行公开招标。社会资本方中标后按照PPP项目方案成立项目公司，接手实施该项目。
二是兴业县环境综合治理项目方面。经兴业县核实，该项目实施机构委托广西壮族自治区建设工程机电设备招标中心作为招标代理。经与招标代理沟通，兴业县环境综合治理PPP项目，介于PPP项目的特殊性，也是兴业县的第一个PPP项目，社会资本方的履约能力决定了PPP项目的成败关键，环境综合治理项目涉及环保生态，是一个民生项目，只能成功不能失败。为找到一个技术过硬、资金雄厚、商誉优秀的社会资本方，故对社会资本方的技术、资金、业绩等做了要求。招标代理按照政府采购法规范流程于2016年11月18日在中国政府采购网、广西壮族自治区政府采购网、中国采购与招标网上发布资格预审公告。在规定的时间内未收到投诉或者不合理反馈。共有5家单位或联合体报名参与资格预审。2016年12月9日上午10时进行资格预审，有4家通过资格预审并进行了公示，公示期无公司提出异议。2016年12月29日4家单位提交了投标文件，经过评标专家审定确定中标单位并进行了公示，公示期无公司提出异议，特此说明。
二、分阶段问题的整改情况
（一）“运营期绩效考核指标设置不够科学、全面，考核内容权重占比不合理”问题方面。
1.广西医科大学玉林校区PPP项目整改情况。
实施机构玉林市卫生健康委将在2023年的绩效考核中整改，重新设置相应绩效考核指标及修改考核内容权重占比。
2.兴业工业园污水处理厂及配套管网、石南镇等农村饮水安全巩固提升工程PPP项目。
兴业县工业园区正会同兴业桂信水环境有限公司协商，根据实际运营情况完善考核指标，覆盖所有运维资产，将签订补充协议；总分与扣分总和一一对应；权重方面：增加重要考核指标权重。
3.容县镇级垃圾处理中心PPP项目整改情况。
容县镇级垃圾处理中心PPP项目由于前期手续不完善，项目推进缓慢，经组织研究，容县已与项目业主洽谈终止容县镇级垃圾片区处理中心工程PPP项目和申请退出PPP项目库事宜，相关手续正在办理中。
以上1-2问题正在整改中。已责令容县、兴业县人民政府，玉林市卫生健康委制定整改方案，明确整改期限、整改责任人，每季度将整改进度情况报玉林市财政局汇总。
（二）“相关部门未充分发挥绩效考核对社会资本的激励和约束作用，不利于PPP项目整体效率的提升”问题方面。
1.玉林市路网升级改造项目和浦北至北流高速公路项目。
该问题已完成整改。根据已签订玉林市路网升级改造项目合同附件《项目建设期绩效考核标准》，需要对项目质量验收、工期、安全生产情况进行考核。玉林市路网升级改造项目属于普通公路项目，项目建设严格按照公路工程基建程序执行，项目按行政许可由玉林市交通运输工程质量监测鉴定中心对项目执行情况进行日常监督，出具玉林市路网升级改造各子项目质量监督管理受理通知书，同时项目交工后出具工程质量检测意见，对项目执行情况进行总结。
浦北至北流高速公路项目按审批权限由自治区交通运输工程质量监测鉴定中心对项目执行情况进行日常监督，出具受理通知书，目前项目已交工，待项目交工存在问题解决后出具项目工程质量检测意见。由于政府主管部门已对项目日常建设工程质量、工期、安全生产等进行日常监管，项目建成后对项目执行情况出具意见，相关日常监管内容对应建设期考核内容，且项目均未产生违反建设有关规定情形，故无需由实施机构重复进行建设期考核。
2.陆川县东部产业转移片区标准厂房及基础配套建设PPP项目。
该问题已完成整改。2022年陆川县东部产业转移片区标准厂房及基础配套建设PPP项目等2个项目均已开展项目年度绩效考评。
3.容县万利生态区配套路网工程PPP项目。
已部分整改完成。已经按照相关规定进行绩效考核。下一步财政部门对项目绩效运行情况进行定期和不定期监控，积极筹措调度资金，落实按效付费。
4.广西壮族自治区玉林（福绵）南福新区一期（PPP）项目。
按照财政部《政府和社会资本项目财政管理暂行办法》（财金〔2016〕92号）文件要求，福绵园区管委严格按照项目合同及相关法律规定，在2023年12月底前对南福新区一期（PPP）项目进行建设期绩效考核。福绵区财政局对项目绩效运行情况进行定期或不定期监控，严格落实按效付费。
5.广西壮族自治区玉林市陆川县城区快环道路建设工程PPP项目。
城区快环道路建设工程项目由于处于停工状态而未开展绩效考评，待工程正常复工后再按要求开展绩效考评。
6.容县8个镇级污水处理厂工程PPP项目。
根据《容县8个镇级污水处理厂工程PPP项目运营期首年度绩效评价报告》，绩效考评等级为优，应100%支付运营补贴金额，2020、2021两个年度共需支付运营补贴和污水处理费2640.4799万元。截至2023年1月底，累计已支付2324.869261万元，待支付315.610639万元，正在逐月分期支付。
7.容县经济开发区污水处理厂及配套管网工程PPP项目。
容县经济开发区管理委员会已于2022年9月1日委托第三方机构开展绩效评价工作；第三方机构根据《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》完成了《绩效评价工作方案》的编制，并通过专家评审；2022年11月21日《绩效评价工作方案》通过了容县政府审定；2022年11月21日第三方机构会同相关部门开展了建设期及运营期首年一、二季度绩效评价，形成绩效评价报告，现已征求部门意见，容县政府正在审定中；根据审计调查提出的意见，及时按要求组织开展绩效评价工作，严格落实按效付费，依法依规开展绩效监控工作，使PPP项目整体效率得到提升。
项目实施机构已会同容县财政局要求项目公司提交经第三方审计的财务报告及项目建设运营成本说明材料，项目公司正在办理中，目前经递交了第三方审计的2020年、2021年财务报告，实施机构将会同容县财政局长期坚持对PPP项目年度建设运营成本进行监控。
8.容县景观带配套路桥工程PPP项目。
由于《容县景观带配套路桥工程PPP项目合同》2019年6月18日各方已签署，项目已进入建设期，《PPP项目合同》附件9绩效考核约定“建设期考评按每年进行一次，直至进入运营期”。该项目绩效考核内容于财金〔2020〕13号文件颁布之前编制的，原绩效考核需要根据财金〔2020〕13号的要求进行调整，项目实施机构和项目公司将结合实际和政策规范，进一步优化绩效考核指标并完善按效付费机制。目前容县正在督促实施机构和项目公司加快与第三方咨询机构沟通，根据财金〔2020〕13号的要求进行调整编制绩效考核方案，以便尽快开展建设期考核工作，满足PPP项目合同约定的每年进行一次的考核频次。
9.容县市容市貌改造PPP工程项目。
根据相关数据预测，容县2022年PPP项目财政需支出4.18亿元，占容县一般公共预算支出比例约10.01%，已突破财政部最高支出比例（10%）的规定。目前容县审核上报PPP综合信息平台系统项目库的项目共7个，总投资约35.26亿元，其中容县市容市貌改造PPP工程项目可研总投资11.3亿元，占比达32%，容县市容市貌改造PPP工程项目因政策变动等原因，项目实施推进缓慢，且未经人大决议纳入中长期财政预算,系统显示为采购阶段。综上，鉴于容县财力状况，为腾出更多财政空间，加快推进本级政府其它PPP项目落地，经容县县委、县政府讨论决定对容县市容市貌改造PPP工程项目进行退库，现正征求项目公司意见。
10.兴业县工业园污水处理厂及配套管网、石南镇等农村饮水安全巩固提升工程PPP项目。
目前该项目已进入运营期，没必要重新组织建设期绩效考核；多付运营补贴的问题，目前由兴业县工业园区、兴业县财政局、兴业桂信水环境有限公司协商，调整污水处理费价格，多付的运营补贴及时退还或抵扣下一次运营补贴相应金额,签订补充协议。
11.广西壮族自治区玉林市兴业县环境综合治理PPP项目。
项目已完成污水处理厂及配套管网建设，竣工结算资料已提交审计部门进行结算审计，待完成项目结算审计后，将依据结算审计报告的建设费用，结合本项目污水处理厂特许经营协议中相应的条款，对项目付费单价进行调整，对已付污水处理服务费进行多还少补，及时清算。
以上4-11正在持续整改中。已责令容县、陆川县、兴业县、福绵区人民政府，玉林市交通运输局制定整改方案，明确整改期限、整改责任人，每季度将整改进度情况报玉林市财政局汇总。并按要求督促项目实施机构严格按照项目合同及相关法律法规开展绩效考核，财政部门对项目绩效运行情况进行定期和不定期监控，严格落实按效付费。
（三）“社会资本方资本金出资不实”方面问题。
1.广西玉林市浦北至北流高速公路项目。
项目合同中第四章4.4款约定项目建设资金按照项目工程建设进度需要分期到位,该条款约定项目整体“建设资金”按“需要”到位（未直接要求资本金同比例到位）。同时该条款还约定乙方应最大限度发挥社会资本优势，灵活使用各项资金。截至2022年3月20日，项目公司累计已收到资金128.26亿元，到位资金总额达到总投资144.26亿元的89%，其中到位资本金15.64亿元、县县通补助10亿元，合计到位25.64亿元，占累计到位资金总额的20%，符合资本金比例要求。项目公司已充分发挥央企的统筹作用，在满足工程建设进度需要且符合建设资金需求的前提下及时、足额到位各类资金，符合合同约定中的“按需到位”以及“灵活使用”。
2.玉林市第一中学新校区建设工程PPP项目。
按PPP合同约定，玉林市一中PPP项目合同签约总投资为55474.4万元，项目资本金为项目总投资的20%。根据PPP项目合同7.5项目资金链的保证约定“7.5.1项目资本金按期到位，其余建设资金应按计划分期足额到位，乙方应采取有效措施防止资金筹措不力，造成项目建设资金链中断。乙方应在签订合同后编制资金使用计划。”
截至目前，项目公司预计发生总投资55474.4万元，实际已完成投资支出39118万元，应出项目资本金39118*20%=7823.6万元，股东实际出资7400万元，占已完成投资支出的18.92%。2023年1月项目公司已向股东提交2000万资本金拨付申请，预计资本金2023年3月底到位。
3.容县镇级垃圾处理中心PPP项目。
容县农村生活垃圾主要通过“村收镇运”模式运至北流粤丰发电厂进行无害化处理，现正在加快推进容县生活垃圾焚烧发电项目、城乡环卫一体化项目，并计划将3个镇级垃圾处理中心改建为垃圾中转站，加快构建完善农村生活垃圾收运处置体系。目前，正在与社会资本方洽谈中止容县镇级垃圾片区处理中心工程PPP项目和退出PPP项目库的相关事宜。
4.兴业工业园污水处理厂及配套管网、石南镇等农村饮水安全巩固提升工程PPP项目。
因该项目已进入运营期，考虑调整资本金金额或股权比例，资本金不应低于项目总投资的20%且政府方持股不超过50%，签订补充协议。
以上1-4正在持续整改中。已责令容县、兴业县人民政府，玉林市教育局、交通运输局制定整改方案，明确整改期限、整改责任人，每季度将整改进度报市财政局。
（四）“实施机构未会同财政局对PPP项目年度建设运营成本进行监控”问题方面。
1.广西医科大学玉林校区PPP项目。
一是建设成本整改方面，要求项目公司报送上一年度经第三方审计的财务报告且要求提供与项目当年工程完成进度实际发生的建设总成本和子项支出组成及概算比例分析说明材料。二是运营成本整改，要求项目公司报送运营成本不同年度支出增加等分析说明材料。
2.玉林市路网升级改造项目、广西玉林市浦北至北流高速公路项目、广西壮族自治区玉林市玉林至湛江高速公路广西段项目和广西玉林市二环东（南）路道路及地下综合管廊项目。
根据财政部《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》（财金〔2016〕92号）第二十四条“行业主管部门应当会同各级财政部门做好项目全生命周期成本监测工作。每年一季度前，项目公司（或社会资本方）应向行业主管部门和财政部门报送上一年度经第三方审计的财务报告及项目建设运营成本说明材料”，由于实施机构市交通运输局的项目已基本进入运营期，实施机构将督促项目公司于2023年3月底前报送上一年财务报告及项目运营成本说明材料，同时后续每年按要求持续做好相关工作。
3.玉林市第一中学新校区建设工程PPP项目、玉林市第十中学改扩建工程PPP项目和玉林市福绵高级中学迁建工程PPP项目。
一是建设成本整改，实施机构要求项目公司报送上一年度经第三方审计的财务报告，且要求提供与项目当年工程完成进度实际发生的建设总成本和子项支出组成及概算比例分析说明材料。福绵高中迁建工程PPP项目尚未开工建设，尚无年度建设成本。二是运营成本整改，玉林市第十中学要求项目公司报送运营成本不同年度支出增加等分析说明材料，第一个运营年实施机构已委托第三方机构就当年运营成本进行审核，将在2023年出具玉林市第十中学运营成本专项审计报告。每个运营年都将对当年运营成本进行审核并报送财政部门。玉林市第一中学新校区建设工程项目正在审核运维方案，运维方案包括年运维费用支出计划，目前第一个运维年尚未结束，下一步严格按照合同约定完成绩效考核工作以及已委托第三方机构进行审核，并及时报送财政部门。福绵高中迁建工程PPP项目尚未开工建设，尚无年度运营成本，福绵高中待建成完成进入运营再进行运营成本监控。
4.玉林两湾产业园项目。
不需整改。玉林两湾产业园项目签约时间为2021年，社会资本方签订合作协议后，由于受疫情、经济下行压力大等大环境影响，企业对产业发展形势经充分研判，对建设两湾产业园PPP信心不足，所以至今尚未开工，所以不存在对PPP项目年度建设运营成本进行监控的问题。
5.广西壮族自治区玉林（福绵）南福新区一期（PPP）项目和广西壮族自治区玉林（福绵）节能环保产业园PPP项目。
按照财政部《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》（财金〔2016〕92号）文件要求，福绵区工业园区管委加强对项目建设运营成本的监控，每年一季度前项目公司向区工业园区管委和财政局报送项目公司上一年经第三方审计的财务报告，并提供与项目当年工程完成进度实际发生的建设成本和子项支出组成及概算比例分析说明材料。
6.广西壮族自治区玉林市陆川县城区快环道路建设工程PPP项目、陆川县东部产业转移片区标准厂房及基础配套建设PPP项目和广西壮族自治区玉林市陆川县旧城焕新工程PPP项目。
一是要求各项目公司将该公司年度建设运营成本结算情况，经第三方审计确认后，于次年三月底前报实施机构和陆川县财政局审定。二是将通过公开招标由第三方公司对项目进行建设运营成本审查。
7.容县镇级垃圾处理中心PPP项目、容县8个镇级污水处理厂工程PPP项目、容县经济开发区污水处理厂及配套管网工程PPP项目、容县景观带配套路桥工程PPP项目、容县市容市貌改造PPP工程项目、容县万利生态区配套路网工程PPP项目、容县绕城公路建设PPP项目。
容县镇级垃圾处理中心PPP项目、容县8个镇级污水处理厂工程PPP项目、容县景观带配套路桥工程PPP项目、容县市容市貌改造PPP工程项目、容县万利生态区配套路网工程PPP项目、容县绕城公路建设PPP项目：已要求项目公司递交上一年度经第三方审计的财务报告及项目建设运营成本说明材料，项目公司正在办理中。
容县经济开发区污水处理厂及配套管网工程PPP项目：项目公司已经提交2020及2021年财务审计报告，已要求项目公司递交2022年度经第三方审计的财务报告及项目建设运营成本说明材料，项目公司正在办理中。
8.兴业县工业园污水处理厂及配套管网、石南镇等农村饮水安全巩固提升工程PPP项目和广西壮族自治区玉林市兴业县环境综合治理PPP项目。
要求项目公司在一定期限内补充提交以前年度的相关资料，如发现问题，将督促项目公司及时纠正。剩余合作期内，将严格要求项目公司根据PPP项目合同及相关政策规定，及时提交财务报告、运营成本分析等相关资料，实施机构将会同兴业县财政局严格审核，增强政府方对项目运营成本等运营状况的监控力。
以上1-8正在持续整改中。已责令容县、陆川县、兴业县、福绵区人民政府，玉林市教育局、交通运输局、卫生健康委制定整改方案，明确整改期限、整改责任人，每季度将整改进度报市财政局。
（五）“资本金未及时到位”方面问题。
1.容县镇级垃圾处理中心PPP项目。
容县农村生活垃圾主要通过“村收镇运”模式运至北流粤丰发电厂进行无害化处理，现正在加快推进容县生活垃圾焚烧发电项目、城乡环卫一体化项目，并计划将3个镇级垃圾处理中心改建为垃圾中转站，加快构建完善容县农村生活垃圾收运处置体系。目前，正在与社会资本方洽谈中止容县镇级垃圾片区处理中心工程PPP项目和退出PPP项目库的相关事宜。
2.兴业县工业园区工业污水处理厂及配套管网、石南镇等农村饮水安全巩固提升工程PPP项目。
兴业县工业园区、兴业桂信水环境有限公司协商中，根据进度出资到位，或调整资本金金额/股权比例。
3.广西壮族自治区玉林市兴业县环境综合治理PPP项目。
根据项目实施方案约定，项目公司由中标社会资本投资人或其下属子公司和政府出资代表方（兴业县城投公司）按照9：1的股权比例合资成立，目前已完成10个乡镇污水及配套管网建设，估算投资额为23,198.71万元，占总投资48%。按工程进度项目资本金应到位4,644.83万元，社会资本方项目资本金已到位5,000.00万元，政府方资本金464.48万元正在由兴业县城投公司向兴业县人民政府申请注资，待政府落实后可注资到项目公司。
以上1-3正在持续整改中。已责令容县、兴业县人民政府抓紧履约，制定整改方案，明确整改期限、整改责任人，每季度将整改进度报市财政局。
（六）“超回报支付可用性服务费”问题方面。
兴业县工业园区工业污水处理厂及配套管网、石南镇等农村饮水安全巩固提升工程PPP项目。
该问题正在整改中。兴业县目前已暂停超出保底量后的污水处理服务费。根据风险共担收益共享原则，将由兴业县工业园区、兴业桂信水环境公司沟通调整付费公式，签订补充协议。每季度将整改进度报市财政局。
（七）“征拆超概增加投资成本”问题方面。
预计2023年10月30日前完成整改。我市已同浦清高速项目的项目公司协商，将项目超概部分通过调整批复概算，纳入项目建设成本。目前正在与自治区交通运输厅协商调概事宜。目前已签订征拆补充协议，下一步按协议落实双方权利及义务。
（八）“政府源头上未把握好项目开工建设关卡，守法依规办理项目前期手续，基本建设程序未履行问题突出，造成投资建设失序，部分项目进展未达预期”问题方面。
1.广西医科大学玉林校区PPP项目。
后续再启动的项目，将协助市发展改革委将项目核准做全面、准确，严格履行项目前期手续，存在重大规划调整、材料价格上涨、征拆工期延误的履行设计变更手续。
对于已建成的项目，督促项目公司尽快完成竣工结算及竣工决算，并协助市相关部门完成审计工作。根据最终审定的竣工决算，与项目公司签订PPP项目合同补充协议，确定最终建设规模及建设投资。
2.玉林市路网升级改造项目、广西玉林市浦北至北流高速公路项目、广西壮族自治区玉林市玉林至湛江高速公路广西段项目和广西玉林市二环东（南）路道路。
一是浦清高速、玉林市路网升级改造、玉湛高速等3个项目已按处罚缴纳未批先用地罚款9793.74万元，目前我市正在与项目公司协调尽快完成项目用地报批手续。二是玉林市路网升级改造项目含8个子项目，由于项目规模较大，且分布玉林市不同区域，签订项目合同时已和项目公司约定“由社会资本方采取‘成熟一批，建设一批，开工一批’的思路”，各项目建设期单独核算。同时考虑项目尚未核准审批，合同约定“具体建设标准、建设规模以政府最终核准或批复为准”。在后续推进项目建设过程中，结合玉林市社会经济发展需求，调整项目建设标准及规模以满足群众交通出行需求。各项目开工建设内容符合发改部门核准批复的内容。
3.玉林两湾产业园项目。
玉林两湾产业园项目签约时间为2021年，社会资本方签订合作协议后，由于受疫情、经济下行压力大等大环境影响，企业对产业发展形势经充分研判，对建设两湾产业园PPP信心不足，所以至今尚未开工，不是政府源头上未把握好项目开工建设关卡。
4.广西壮族自治区玉林（福绵）南福新区一期（PPP）项目。
将严格按照国务院办公厅《关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔2007〕64号）文件要求，福绵区工业园区管委主动对接自然资源、征地、住建等部门，积极协助项目公司及时办理项目建设相关程序性手续，确保项目有序推进。
5.广西壮族自治区玉林市陆川县城区快环道路建设工程PPP项目、陆川县东部产业转移片区标准厂房及基础配套建设PPP项目和广西壮族自治区玉林市陆川县旧城焕新工程PPP项目。
问题已整改，并已初见成效，已委托第三方机构专业推进。自治区2022年10月14日已完成了“三区三线”划定工作，城区快环项目、旧城焕新项目因项目占用水田、林地不得开工的问题由项目业主聘请第三方办理项目用地、林地征用手续。工业园区标准厂房建设用地问题陆川县政府正协调解决。
6.容县镇级垃圾处理中心PPP项目、容县经济开发区污水处理厂及配套管网工程PPP项目、容县景观带配套路桥工程PPP项目、容县万利生态区配套路网工程PPP项目、容县绕城公路建设PPP项目。
一是容县农村生活垃圾主要通过“村收镇运”模式运至北流粤丰发电厂进行无害化处理，现正在加快推进容县生活垃圾焚烧发电项目、城乡环卫一体化项目，并计划将3个镇级垃圾处理中心改建为垃圾中转站，加快构建完善容县农村生活垃圾收运处置体系。目前，正在与社会资本方洽谈中止容县镇级垃圾片区处理中心工程PPP项目和退出PPP项目库的相关事宜。
二是容县经济开发区污水处理厂及配套管网工程PPP项目：因对基建程序认识不足导致部分程序缺漏，将尽力弥补，确实无法补漏部分，将汲取教训，今后定按相关规章制度办理。
三是容县绕城公路建设PPP项目：已于2022年10月31日全部交工。
四是容县景观带配套路桥工程PPP项目子项目容县石寨镇木茹冲至都峤山森林公园公路工程项目和容县双云塘～虎头关景区（石寨双云塘至都峤山景区）道路工程项目涉及生态红线，无法供地，下一步将由景观带指挥部和容县交通运输局会同容县自然资源局、林业局、项目公司等部门于2023年积极对接玉林市、自治区等相关部门，咨询和申请办理上述两子项目建设用地和林地报批等相关手续，2023年6月30日前明确两子项目投资建设的可行性。
五是容县万利生态区配套路网工程PPP项目：正在整改。实施机构正会同相关部门梳理办理建设程序的存在的难点、堵点，明确推进计划，针对专项问题落实解决，协助项目公司及时办理项目建设相关程序性资料，并严格履行项目监督职责，确保项目有序推进。
7.兴业工业园污水处理厂及配套管网、石南镇等农村饮水安全巩固提升工程PPP项目、广西壮族自治区玉林市兴业县环境综合治理PPP项目。
一是关于工业园污水处理厂及配套管网、石南镇等农村饮水安全巩固提升工程PPP项目方面，兴业县工业园区积极向兴业县委县政府汇报，与兴业县自然资源局、财政等部门沟通解决，保障项目各项要素，确保项目有序推进。
二是环境综合治理PPP项目项目建设内容是实施包括兴业县域范围内13个乡镇污水及配套管网/供水及流域治理共3类项目，目前乡镇污水处理厂及配套管网项目已完成建设并投入运行，剩余供水及流域治理项目，将积极开展项目各项建设手续办理工作，待条件成熟后，加快实施剩余子项目。
（九）“项目合作期限长，可变因素较多，合同管理存在客观难度，风险防范与控制意识有待加强”问题方面。
1.玉林市路网升级改造项目。
路网升级改造项目属于老项目，实施机构将与项目公司协商完善相关考核结果约定，签订补充协议明确相关事宜。
2.广西壮族自治区玉林（福绵）南福新区一期（PPP）项目和广西壮族自治区玉林（福绵）节能环保产业园PPP项目。
一是严格按照财政部《关于印发政府与社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金〔2007〕113号）文件要求，组织项目合同双方协商，另行签订补充协议，约定完善涉及费用的内容。二是严格按照财政部《关于印发政府与社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金〔2007〕113号）文件要求，组织项目合同双方协商，另行签订补充协议，约定以扣除相应建设履约保函作为考核结果运用的项目提取建设期履约担保比例。
3.广西壮族自治区玉林市陆川县旧城焕新工程PPP项目。
正在整改落实。目前，项目实施单位陆川县住建局已组织人员对合同相关附件进行梳理清理，正起草补充协议报陆川县政府审定。
4.容县镇级垃圾处理中心PPP项目、容县8个镇级污水处理厂工程PPP项目、容县经济开发区污水处理厂及配套管网工程PPP项目、容县景观带配套路桥工程PPP项目、容县市容市貌改造PPP工程项目、容县万利生态区配套路网工程PPP项目和容县绕城公路建设PPP项目。
一是容县镇级垃圾处理中心:正在按照要求进行整改，农村生活垃圾主要通过“村收镇运”模式运至北流粤丰发电厂进行无害化处理，现正在加快推进容县生活垃圾焚烧发电项目、城乡环卫一体化项目，并计划将3个镇级垃圾处理中心改建为垃圾中转站，加快构建完善容县农村生活垃圾收运处置体系。目前，正在与社会资本方洽谈中止容县镇级垃圾片区处理中心工程PPP项目和退出PPP项目库的相关事宜。
二是容县市容市貌改造PPP工程项目：根据相关数据预测，容县2022年PPP项目财政需支出4.18亿元，占容县一般公共预算支出比例约10.01%，已突破财政部最高支出比例（10%）的规定。目前，容县审核上报PPP综合信息平台系统项目库的项目共7个，总投资约35.26亿元，其中容县市容市貌改造PPP工程项目可研总投资11.3亿元，占比达32%，该项目因政策变动等原因，项目实施推进缓慢，且未经人大决议纳入中长期财政预算,系统显示为采购阶段。综上，鉴于容县财力状况，为腾出更多财政空间，加快推进本级政府其它PPP项目落地，经容县县委、县政府讨论决定对容县市容市貌改造PPP工程项目进行退库，现正征求项目公司意见。
三是容县绕城公路：容县绕城公路已于2022年10月31日全部交工，已完成整改。运营成本费用“包干”和“据实结算”各有利弊，无论是选择“包干”还是“据实结算”都是“双刃剑”，在“包干”的情况下，项目公司在运营上结余的费用由其享有，超支的费用由其承担，有利于企业提高效率、节约成本，同时政府方在结算时不需投入成本审核时间和费用。项目公司有控制成本的压力，使项目运转更为经济高效；“据实结算”是在运营上花多少钱就可以从政府方申请报销支付多少钱，谁的成本低，谁就会吃亏，容易造成加大成本，铺张浪费的情况，不利于企业提高效率、节约成本。而且一般情况下，政府方需委托第三方专业机构进行成本审核，投入大量的审核时间与成本。
四是容县8个镇级污水处理厂工程PPP项目已完成社会资本方的招标采购程序，并已签署《PPP项目合同》，根据《招标投标法实施条例》第57条规定：“招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”为了不背离合同实质性内容以及确保双方、其他投标人的公平公正，建议继续按原条款约定执行运营成本费用包干。
五是容县景观带配套路桥工程PPP项目：《容县景观带配套路桥工程PPP项目合同》13.2.2政府方应投资额“（2）本项目如在实际竣工日及之前还能获得其他政府补贴、补助资金，则甲方可将之作为甲方建设资金投入项目或用于冲减项目建设成本（具体用途包括但不限于建安费、征地拆迁费、监理费等），即在按照第13.2.1款确定社会资本回报基数时作为政府方在建设期投入的其他资金进行扣除”和15.1投融资的基本要求“（1）故项目至少尚需融资67026.87万元（可行性研究报告批复中的估算总投资-可行性研究报告批复中的建设期利息-注册资本金-资本公积，实际需融资额以丁方实际建设应投入总额计算）”。因此，《PPP项目合同》已明确了融资额的要求，若未获补助资金，社会资本方融资责任不变；若获得补助资金，社会资本实际需投入的金额减少，没有必须继续要求社会资本按原融资额执行，融资额度需满足项目建设即可。建议继续按原条款约定执行。
六是容县经开区污水处理厂项目和容县万利生态区配套路网工程PPP项目：经容县核查，运营成本费用“包干”和“据实结算”各有利弊，无论是选择“包干”还是“据实结算”都是“双刃剑”，在“包干”的情况下，项目公司在运营上结余的费用由其享有，超支的费用由其承担，有利于企业提高效率、节约成本，同时政府方在结算时不需投入成本审核时间和费用。项目公司有控制成本的压力，使项目运转更为经济高效；“据实结算”是在运营上花多少钱就可以从政府方申请报销支付多少钱，谁的成本低，谁就会吃亏，容易造成加大成本，铺张浪费的情况，不利于企业提高效率、节约成本。而且一般情况下，政府方需委托第三方专业机构进行成本审核，投入大量的审核时间与成本。2个项目已完成社会资本方的招标采购程序，并已签署《PPP项目合同》，根据《招标投标法实施条例》第57条规定：“招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”为了不背离合同实质性内容以及确保双方、其他投标人的公平公正，建议继续按原条款约定执行运营成本费用包干。《PPP项目合同》已明确了融资额的要求（可调整），若未获补助资金，社会资本方融资责任不变；若获得补助资金，社会资本实际需投入的金额减少，没有必须继续要求社会资本按原融资额执行，融资额度需满足项目建设即可。建议继续按原条款约定执行。
5.兴业县工业园污水处理厂及配套管网、石南镇等农村饮水安全巩固提升工程PPP项目和广西壮族自治区玉林市兴业县环境综合治理PPP项目。
一是兴业县工业园污水处理厂及配套管网、石南镇等农村饮水安全巩固提升工程PPP项目方面，根据风险共担收益共享原则，根据项目实际情况，及管网付费及运维内容在PPP项目合同中存在缺漏，签订补充协议进行约定；由兴业县工业园区、兴业桂信水环境有限公司沟通调整减少总投服务费计费方式，签订补充协议。
二是环境综合治理PPP项目方面，实施机构积极协调项目公司，将在2023年签订配套管网运维协议，由项目公司承担污水处理厂配套管网的运维责任，建立与产出挂钩的配套管网绩效考核机制，落实社会资本方运维责任，保障政府权益。
（十）“未及时开展竣工决算”问题方面。
玉林市路网升级改造项目、广西壮族自治区玉林市玉林至湛江高速公路广西段项目和广西玉林市二环东（南）路道路及地下综合管廊项目。
根据公路工程交（竣）工验收办法第十六条公路工程进行竣工验收应具备以下条件“（一）通车试营2年后”，玉湛高速、玉林市路网升级改造项目均于2020年建成通车试运营，根据交通运输部有关规定需试运营2年（即2022年）后方可开展竣工验收，截至2022年底项目已满足要求，目前玉湛高速由项目公司对接自治区主管部门对接办理竣工验收事宜，玉林市路网升级改造项目由实施机构下属玉林市交通运输工程质量监测鉴定中心与项目公司对接推进项目竣工验收事宜。广西玉林市二环东（南）路道路及地下综合管廊项目于2021年竣工，项目完成建设后由建设单位开展竣工结算和竣工决算工作，截至2023年3月20日项目竣工结算工作已基本完成，下一步待竣工结算完成审定后按结算资料做好竣工决算。
（十一）“未对实施机构开展绩效评价”问题方面。
1.玉林市路网升级改造项目、广西玉林市浦北至北流高速公路项目、广西壮族自治区玉林市玉林至湛江高速公路广西段项目和广西玉林市二环东（南）路道路及地下综合管廊项目。
将由市财政局会同相关部门对项目实施机构进行绩效评价，正在参照PPP绩效评价相关文件制定相关考核指标。
2.玉林市第一中学新校区建设工程PPP项目、玉林市第十中学改扩建工程PPP项目和玉林市福绵高级中学迁建工程PPP项目。
计划在6月底前对市直三所高中PPP项目实施机构开展绩效评价，正在参照PPP绩效评价相关文件制定相关考核指标。
3.广西医科大学玉林校区PPP项目。
计划在4月底前对广西医科大学玉林校区PPP项目实施机构——玉林市卫生健康委员会开展绩效评价。正在参照PPP绩效评价相关文件制定相关考核指标。
4.玉林两湾产业园项目。
已整改完成。已制订了《玉林两湾产业园PPP项目绩效考核办法》。
5.广西壮族自治区玉林（福绵）南福新区一期（PPP）项目和广西壮族自治区玉林（福绵）节能环保产业园PPP项目。
正在整改。由福绵区财政局按照财政部《政府社会资本合作（PPP）项目管理操作指引》（财金〔2020〕13号）文件要求，在12月底前对实施机构监督社会资本和项目公司履约合同义务、定期监测项目产出绩效指标、编制绩效考核报告等工作进行绩效评价。
6.广西壮族自治区玉林市陆川县城区快环道路建设工程PPP项目、陆川县东部产业转移片区标准厂房及基础配套建设PPP项目和广西壮族自治区玉林市陆川县旧城焕新工程PPP项目。
正在整改。陆川县财政局正抓紧制定对实施机构开展绩效评价的方案，报陆川县政府审定后开展绩效评价，拟于4月中旬完成。
7.容县镇级垃圾处理中心PPP项目、容县8个镇级污水处理厂工程PPP项目、容县经济开发区污水处理厂及配套管网工程PPP项目、容县市容市貌改造PPP工程项目、容县景观带配套路桥工程PPP项目、容县万利生态区配套路网工程PPP项目和容县绕城公路建设PPP项目。
正在整改。由于容县在库的7个PPP项目：容县镇级垃圾处理中心PPP项目、容县8个镇级污水处理厂工程PPP项目、容县经济开发区污水处理厂及配套管网工程PPP项目、容县市容市貌改造PPP工程项目、容县景观带配套路桥工程PPP项目、容县万利生态区配套路网工程PPP项目和容县绕城公路建设PPP项目均在财金〔2020〕13号文件颁布之前开展落地，当时并无明确对实施机构考核指标内容，目前容县正在探索学习，下一步将按照财政部绩效管理操作指引要求，结合地方实际落实编制绩效评价工作方案，增加实施机构开展绩效评价内容，开展对实施机构的绩效评价工作。
8.兴业县工业园污水处理厂及配套管网、石南镇等农村饮水安全巩固提升工程PPP项目和广西壮族自治区玉林市兴业县环境综合治理PPP项目。
正在整改。兴业县财政部门在绩效评价的基础上，借助第三方机构的专业力量依法合规开展对实施机构进行绩效考评工作，强化评价结果应用，严格落实按效付费机制，提高财政资金使用效益。
（十二）“存量资产转让项目运作不规范”问题方面。
正在整改。关于广西壮族自治区玉林市兴业县环境综合治理PPP项目方面。项目涉及的存量资产转让子项目有3个，分别为兴业县城污水处理厂项目、大平山镇污水处理厂项目、城隍镇污水处理厂项目，目前3个项目已由专业公司完成项目资产评估工作，并出具相应资产评估报告，下一步将与项目公司进行协商，完成项目相关存量资产有偿移交手续。
三、持续整改问题的整改情况
（一）“前期设计欠缺导致项目存在客观弊端，部分项目运营后整体效益不佳，增加政府支出压力”问题方面。
1.广西玉林市二环东（南）路道路及地下综合管廊项目。
正在整改。由于项目属于玉林市第一个地下综合管廊项目，我市未能提前预判运营期存在问题，未研究印发相关规章制度，入廊企业未落实入廊费用问题导致项目运营收入偏低。项目属于市政基础设施项目，实施机构将加强与市住建部门协调，尽快明确入廊相关事宜。
2.玉林两湾产业园项目。
不需要整改。玉林两湾产业园项目签约时间为2021年，社会资本方签订合作协议后，由于受疫情、经济下行压力大等大环境影响，企业对产业发展形势经充分研判，对建设两湾产业园PPP信心不足，所以至今尚未开工，不存在运营后整体效益不佳，增加政府支出压力的问题。
3.广西壮族自治区玉林（福绵）节能环保产业园PPP项目和广西壮族自治区玉林（福绵）南福新区一期（PPP）项目。
正在整改。一是按照财政部《政府和社会合作项目财政承受能力论证指引》（财金〔2015〕21号）文件要求，充分发挥“两评一案”及可行性论证作用，合理评价使用者付费不足风险对于项目整体收益水平影响，加强PPP项目前期设计和论证，充分考虑市场风险，结合影响收入和运营成本的关键因素科学分析项目营收水平，确保PPP项目落地。
正在整改。二是对南福新区一期已进入运营并发生使用者付费收入的子项，实施机构与项目公司及时协商确认收费标准，并及时入账反映相关收入。
4.广西壮族自治区玉林市陆川县旧城焕新工程PPP项目。
正在整改。项目实施机构陆川县住建局正与项目公司协商，计划2023年6月30日前，以《补充协议》进一步约定部分子项目的经营权及义务，以便提高社会资本方运营责任，增加项目使用者付费比重，减少政府可行性缺口金额。
5.容县镇级垃圾处理中心PPP项目。
正在整改。容县农村生活垃圾主要通过“村收镇运”模式运至北流粤丰发电厂进行无害化处理，现正在加快推进容县生活垃圾焚烧发电项目、城乡环卫一体化项目，并计划将3个镇级垃圾处理中心改建为垃圾中转站，加快构建完善容县农村生活垃圾收运处置体系。目前，正在与社会资本方洽谈中止容县镇级垃圾片区处理中心工程PPP项目和退出PPP项目库的相关事宜。
6.兴业县工业园污水处理厂及配套管网、石南镇等农村饮水安全巩固提升工程PPP项目和广西壮族自治区玉林市兴业县环境综合治理PPP项目。
正在整改。一是兴业县工业园区工业污水处理厂及配套管网、石南镇等农村饮水安全巩固提升工程PPP项目，兴业县将委托相关单位重新对“两评一案”论证。
二是广西壮族自治区玉林市兴业县环境综合治理PPP项目。已整改完成。本项目已于2022年10月底签订《玉林市兴业县环境综合治理PPP项目之污水处理厂特许经营协议补充协议》，补充完善与项目产出绩效相挂钩的付费机制，今后将严格按照补充协议相应条款，开展项目绩效考核工作，充分发挥项目效益。
（二）“政府方履约压力加剧”问题方面。
1.广西玉林市二环东（南）路道路及地下综合管廊项目、玉林市路网升级改造项目和广西壮族自治区玉林市玉林至湛江高速公路广西段项目。
正在整改。实施机构已按政府付费需求申报项目运营期政府付费预算,财政部门已按政府付费需求足额安排项目运营期政府付费预算24.38亿元〔广西玉林市二环东（南）路道路及地下综合管廊项目7.38亿元、玉林市路网升级改造项目14.9亿元、玉林至湛江高速公路广西段项目2.1亿元〕。2023年已支付玉林至湛江高速公路广西段项目3000万元政府付费，2022年应付的6353.41万元已全部支付兑现。下一步将加强统筹筹措资金，根据绩效考核结果，按进度及时拨付政府付费资金。
2.广西医科大学玉林校区PPP项目。
正在整改。实施机构已按政府付费需求申报项目运营期政府付费预算，财政部门已按政府付费需求足额安排项目运营期政府付费预算2.82亿元，下一步将积极筹措资金，加大统筹力度，根据绩效考核结果，按进度及时拨付政府付费资金。
3.容县万利生态区配套路网工程PPP项目和容县经济开发区污水处理厂及配套管网工程PPP项目。
正在整改。已将PPP项目付费纳入年初财政预算，安排容县万利生态区配套路网工程PPP项目7257万元和容县经济开发区污水处理厂及配套管网工程PPP项目2391万元。下一步将积极筹措调度资金，按绩效考核结果进行付费，确因财力有限无法足额支付，则与社会资本方（项目公司）协商延期付费。
4.兴业县工业园污水处理厂及配套管网、石南镇等农村饮水安全巩固提升工程PPP项目和广西壮族自治区玉林市兴业县环境综合治理PPP项目。
正在整改。根据财政年度工作预算管理及PPP项目合作协议内容要求，编制项目年度经费支出预算，上报财政部门，由财政部门审核后上报兴业县人民政府审核，落实财政支出责任，根据绩效考核结果，按进度及时拨付保障政府履约能力。
四、下一步工作打算
我市将以此次审计发现问题整改为契机，建立健全PPP项目各项工作机制，以整改促提升，做好我市PPP项目工作。
（一）坚决贯彻落实中央和自治区关于PPP项目工作的各项决策部署，奋力推进我市经济高质量发展。
（二）坚持问题导向，持续抓好审计发现问题整改工作。对已完成整改的问题，适时组织回头看，巩固整改成果。对目前尚未整改到位的问题，紧盯不放，确保整改到位，以整治为载体促进审计反馈问题的整改落实。
（三）强化组织领导。进一步加强对我市PPP工作的组织领导，确保各项工作任务顺利落实。
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