一年来，我局坚持依法行政，全面推进法治政府建设。经过不懈的努力，我局法治政府建设取得新突破，退役军人保障工作逐步走向法治轨道。现将法治政府建设工作情况汇报如下：
一、法治政府建设的主要做法和成效
2023年度，我局通过党组理论学习中心组组织学习习近平法治思想，积极落实法治政府建设第一责任人职责，开展法治宣传教育共支出经费1.63万元，制作活动板报1块，在微信公众号宣传法律法规政策4条，在玉林市人民政府门户网站公布法律信息5条。开展法治宣传“进机关”2期，法律普及人数80人；开展法治宣传“进单位”1期，法律普及人数100多人；开展法治宣传“进乡村”1期，法律普及人数200多人，发放宣传资料200多份；开展法治宣传“进社区”1期，法律普及人数200多人，为推进退役军人事务工作奠定坚实法治基础。我局组织干部职工参加学法用法考试，参考率、合格率达100%。
（一）开展形式多样的法治学习教育培训活动
1.深入学习贯彻习近平法治思想。为了学深悟透习近平法治思想，局党组理论学习中心组深入学习《中华人民共和国民法典》、《烈士公祭办法》、《习近平法治思想学习纲要》等法律法规以及法律政策，结合习近平总书记对广西重大方略要求，深入领会新时期推进法治政府建设新形势新思路新要求，确保中央、自治区、市委的重大决策部署落细落实，努力建设更高水平的平安玉林、法治玉林。
2.宣传贯彻落实《中华人民共和国民法典》。通过宣传板报等形式，深入宣传民法典，切实保障广大退役军人的合法权益。我局举办一期学好用好《中华人民共和国民法典》培训班，邀请局法律顾问到会上课，阐释民法典中与生活息息相关的知识，如借款合同，劝酒，好意施惠等内容。干部职工能进一步了解熟悉民法典，学法用法，运用民法典保障自身的合法权益，大力弘扬社会主义核心价值观和社会主义法治精神。
3.宣传贯彻落实《中华人民共和国英雄烈士保护法》。我局结合我市实际制定了《玉林市清明节期间烈士祭扫服务保障工作方案》，加强《中华人民共和国英雄烈士保护法》的宣传,组织开展全市清明烈士祭扫和“9.30烈士纪念日”公祭活动，机关单位、学校、部队和退役军人代表共约4200人参加祭扫活动，营造继承革命先烈遗志、弘扬爱国主义精神，扩大宣传法律法规范围。同时，积极倡导群众进行网络祭扫，对计划前往边境烈士陵园祭扫的集体祭扫退役人员积极进行教育疏导，尽量减少参与集体祭扫活动人员的批量、数量，实现了“平安清明”的目标。
4.开展《中华人民共和国宪法》宣传活动。2023年12月4日是我国第十个国家宪法日。我局结合2023年“宪法宣传周”主题，积极开展宣传。通过出宣传板报和发放宣传资料的形式，在文化广场现场宣传宪法及退役军人事务系统相关法律法规。平时通过微信公众号和抖音新媒体平台宣传。
（二）健全政府机构职能体系，强化信息公开
我局暂无证明事项告知承诺制的事项、在“互联网+监管”平台已经公示了执法人员，暂无行政处罚、行政强制等事项。我局严格落实行政执法公示和“双随机、一公开”抽查工作机制，在政府门户网站公示执法主体资格、执法人员资格、执法权限和随机抽查事项清单等信息。及时在政府门户网站公示行政执法最新数据，做到除涉密信息之外，全部公开行政执法信息。
（三）健全依法行政制度体系
我局认真执行《广西行政规范性文件制定程序规定》，严把文件制发程序关，重点加强公开征求公众意见、合法性审查关键环节监管，严格执行单位集体讨论要求和行政规范性文件“三统一”制度。
（四）健全行政决策制度体系
我局严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》，提升决策公信力、执行力。加强行政规范性文件审核和备案审查工作，推动管理制度化、规范化。禁止将会议纪要作为行政执法的依据。
我局执法人员牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。2023年度，我局配备公职律师1名，法律顾问1名，对行政决策的合法性、可行性及决策实施可能涉及的法律风险进行合法性审查，提高依法决策水平。年内法律顾问参与本单位法律事务3次，召开1次普法培训班，审查合同2份。
（五）健全行政执法工作体系
我局认真执行三项制度，落实执法监督体系、落实执法责任制，我局已制定落实《玉林市退役军人事务局行政执法公示规定》《玉林市退役军人事务局行政执法全过程记录规定》《玉林市退役军人事务局重大执法决定法制审核制度》《玉林市退役军人事务局行政决策集体讨论制度》《玉林市退役军人事务局行政应诉工作制度》等五项行政执法制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。已在广西综合行政执法管理监督平台公示执法人员信息，暂无行政处罚、行政强制等事项需要公开。我局现保留行政权力7项。其中行政确认4项、其他行政权力2项、行政处罚1项。2023年，我局共有5件行政确认的案件，均严格按照权责清单的要求，落实好带病回乡退伍军人身份认定工作，没有超时审批现象发生。
（六）健全突发事件应对体系，做好信访维稳工作
贯彻落实党中央、国务院关于做好新时期信访工作的一系列决策部署，按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，做好信访工作。一是在全国两会、清明节、中秋国庆、杭州亚运会、“八一”等期间，主要通过落实主体责任、制定下发信访稳定工作方案和处置预案、加大约访约谈信访突出人员和政策宣传力度等措施，确保了我市退役军人信访稳定工作。在全国两会、清明节、中秋国庆、杭州亚运会、“八一”等期间，玉林市退役军人群体整体上保持稳定，未发生恶性上访闹访事件和进京赴邕非访事件。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责方面
（一）坚持领导干部带头遵法学法。局党组主要负责人认真研读《广西贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》主要内容，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头学法用法守法，深入推进法治宣传教育，领导干部的核心作用得到不断发挥。带头学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国退役军人保障法》、《信访工作条例》等法律法规，带头参加学法用法考试，将履行推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职内容。组织本系统干部职工开展法规政策培训，不断提升干部职工法治素养。利用调研、走访慰问等时机，向干部职工和服务对象宣传有关法律法规，营造学法用法守法良好氛围。
（二）强化法治建设组织领导。为深入推进退役军人事务系统法治建设，我局成立了推进法治建设领导小组，对法治建设工作亲自调度，召开局党组会对法治政府建设工作进行研究部署，将法治建设纳入退役军人事业发展总体规划和年度全面工作规划。我局全面推行了权力清单和责任清单制度，认真梳理了部门职责，编制了部门权责清单，绘制了权力运行流程图。根据法律、法规、规章的变更，及时对权责清单进行动态调整。建立健全了事中事后监管制度，依法向社会公布权责清单和权力运行流程，接受社会监督。
三、存在问题及其原因分析
2023年度，我局的推进法治政府建设工作虽然取得一定成效，但是仍有一些亟待解决的问题和困难：
（一）退役军人政策法规宣传力度不够。退役军人政策法规宣传上存在以会议贯彻会议、为了落实而落实的现象，导致退役军人政策知晓率不高，执行不够有力，与退役军人沟通交流不够多。
（二）执法人员的业务水平有待提高。行政执法人员法律专业知识略有欠缺，行政执法人员的法律知识有待提高，执法人员业务水平还不够高，执法质量还有待进一步提升。
（三）执法制度不够完善。执法机制不健全，对照三项制度会议的要求，还存在一些执法制度尚未健全。执法程序不够完善，日常法治工作与退役军人业务工作衔接不够好。
四、2024年法治政府建设工作措施
深入贯彻落实党的二十大法治思想，严格规范公正文明执法，努力提升领导干部法治思维、能力和水平，努力建设法治政府，推进依法行政。
（一）细化法治政府建设工作，加强政策宣传。对《玉林市人民政府法治建设实施方案》中涉及退役军人事务部门的重点工作或目标责任进一步细化分解，进一步明确各直属单位、各科室的具体任务、工作职责和完成时限，多思考多总结，多沟通交流，创新执法方式，加强政策宣传，全面做好法治政府建设的各项基础工作。
（二）加强新出台的法律法规的学习。深入开展学法用法普法活动，加强对新出台的法律法规的学习。加大行政执法力度，做到行政执法案件及时公开，切实维护退役军人的根本利益。
（三）加大行政执法培训力度。以党的二十大精神为思想和行动指南，进一步加强机关自身建设和干部队伍建设，加大执法人员的培训力度，加强法治政府建设责任的落实，对行政执法工作进行全面规范。强化行政规范性文件管理，提升化解社会矛盾纠纷的能力。
玉林市退役军人事务局
2024年1月10日
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